公安機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)范圍研究.pdf

1、信息公開(kāi)是法治公安建設(shè)的必然要求，公安機(jī)關(guān)哪些信息屬于政府信息并可以為公眾所知悉，是推進(jìn)信息公開(kāi)工作的前提性、基礎(chǔ)性問(wèn)題。公安機(jī)關(guān)信息具有信息量大、關(guān)注度高、保密信息多、個(gè)案信息公開(kāi)需要具體分析等特點(diǎn)。真正意義上的公安機(jī)關(guān)信息公開(kāi)發(fā)源于上世紀(jì)八十年代，并隨著《政府信息公開(kāi)條例》的實(shí)施和《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開(kāi)規(guī)定》的出臺(tái)，公開(kāi)范圍不斷拓展。
　　通過(guò)對(duì)各地信息公開(kāi)總體情況和信息公開(kāi)訴訟實(shí)踐狀況進(jìn)行考察，發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)信息公開(kāi)范圍界定存在政

2、府信息與否的認(rèn)定難，法定不予公開(kāi)事項(xiàng)把握不準(zhǔn)、主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容隨意性大、熱點(diǎn)事件公開(kāi)不及時(shí)全面、非正常申請(qǐng)應(yīng)對(duì)乏力等問(wèn)題。存在問(wèn)題的主要原因有政府信息的概念易引發(fā)分歧、不公開(kāi)事項(xiàng)邊界不清、相關(guān)法律規(guī)定存在沖突、公安機(jī)關(guān)執(zhí)法不規(guī)范、信息公開(kāi)理論研究不深入等。結(jié)合域外信息公開(kāi)的經(jīng)驗(yàn)及啟示，建議在立法層面，將刑事執(zhí)法信息統(tǒng)一納入《條例》調(diào)整范圍，在明確“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的前提下，全面列舉不予公開(kāi)的事項(xiàng)，依法規(guī)制濫用信息公開(kāi)申請(qǐng)權(quán)的行為;