晚清中國的區(qū)域性礦務(wù)管理——以地方礦務(wù)局為中心的研究.pdf

1、1840年鴉片戰(zhàn)爭以后，清廷被迫接受列強種種不平等條約，先進的資本主義國家以武力打開中國大門，把中國強行推向了世界，中國的領(lǐng)土主權(quán)遭到破壞，政治、經(jīng)濟都發(fā)生了前所未有的一系列變化。19世紀(jì)60年代起曾國藩、李鴻章等地方督撫已經(jīng)在地方開辦近代化的軍事及民用工業(yè)，以地方督撫為代表的洋務(wù)運動由此拉開序幕。1877年李鴻章委派輪船招商局總辦唐廷樞創(chuàng)辦開平煤礦，設(shè)立官督商辦的開平礦務(wù)局。此后全國各地紛紛設(shè)立局廠興辦近代化的礦冶業(yè)，由于社會性質(zhì)以及

2、風(fēng)氣的影響，這一時期的礦冶業(yè)主要采取官督商辦或者官商合辦的方式，其意圖在于使用商人資本的同時由商人自己承擔(dān)風(fēng)險。而清廷出于自身利益的考慮，對于這些近代化的礦冶業(yè)并未采取鼓勵措施。這一時期設(shè)立的礦務(wù)局一方面數(shù)量有限，并未涉及全國，僅在個別地區(qū)試辦;另一方面雖然是由省級督撫主持，但管理范圍并未涉及全省，僅僅是專管某一礦區(qū)的礦務(wù)開采運銷事宜。
　　中日甲午戰(zhàn)爭以后，列強對中國的各種資源、利權(quán)進行了瘋狂掠奪，各國列強大有將中國分而治之之勢

3、，中華民族更是面臨著被瓜分以至于亡國滅種的危險。列強在中國攫取的礦權(quán)，不僅地區(qū)廣大，其各項權(quán)限也非常廣泛。加上民族自覺思潮的影響，收回礦權(quán)運動在許多省市地區(qū)發(fā)動起來，官吏、地方士紳、商人以及進步學(xué)生都紛紛投身其中。為了規(guī)范全國的礦務(wù)管理，達到挽回利權(quán)的目的，清廷中央采取了多項措施，其中主要包括設(shè)置各種礦務(wù)機構(gòu)，對于全國以及本省地方的礦務(wù)進行統(tǒng)一的專門管理;多次修訂礦務(wù)章程。同時各地方督撫對于收回礦權(quán)、自辦礦務(wù)也采取了積極的應(yīng)對措施。一方

4、面適應(yīng)中國社會的需求，一方面摒拒列強對礦權(quán)的攫奪。
　　在地方以紳商為基礎(chǔ)，設(shè)置機構(gòu)進行全省礦務(wù)統(tǒng)轄管理，湖南省不僅開了先河，并且取得了不錯的成效。而后河南、安徽等省緊隨其后，設(shè)置全省礦務(wù)總局進行礦務(wù)的統(tǒng)轄管理，維護了本省的礦務(wù)利權(quán)。省級礦務(wù)總局成立的初衷即為爭取收回列強攫奪的礦權(quán)，實現(xiàn)礦業(yè)自辦，以達到維護本省礦權(quán)的目的。湖南礦務(wù)總局不僅對于挽利權(quán)起到了至關(guān)重要的作用，同時也為湖南的近代礦冶業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻。河南的礦務(wù)總局存續(xù)

5、時間極短，在礦權(quán)交涉中由于處處受到來自清廷中央及河南地方的轄制，其成效并不顯著。而安徽的礦務(wù)總局則扮演了一個核心性質(zhì)的重要角色，不僅利用礦章進行合理合法的斗爭，而且充分運用地方的職權(quán)向清廷中央施加壓力，使本省的官紳商民有了一個凝聚力及向心力。
　　在清末社會變遷的時代大背景下，地方礦務(wù)局的存在時間并不長，最后或歸并其他機構(gòu)管理或被裁撤。但是在全國收回礦權(quán)運動的大格局之下，礦務(wù)局在其存在期間對于地方經(jīng)濟、社會的發(fā)展還是起到了一定的作