鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)法權的配置.pdf

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府作為我國最基層的一級政府，同其他各級人民政府共同管理著我國的行政事務，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府的工作同廣大農(nóng)村事務密不可分，它的管理職能發(fā)揮的好壞直接關系農(nóng)村的發(fā)展。在當前全力推進依法治國、建設法治政府的背景下，政府權力應當是公開明確的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府最貼近基層，同人民的接觸最密切，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)法權進行優(yōu)化配置，有利于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政、文明執(zhí)法，有利于完善基層政府權力的合理配置，從而有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以合法之權力充分保障人民的合法利益。但在

2、當前的情況下，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)法權的配置，相關法律并沒有具體明確的規(guī)定，這就給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作造成不便，同時給一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府濫用執(zhí)法權力提供了契機，這種不合理的執(zhí)法權配置現(xiàn)狀，也帶來了許多問題。本文在分析解決我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)法權配置的現(xiàn)存問題時，以河南省滎陽市高村鄉(xiāng)政府的執(zhí)法權配置現(xiàn)狀入手，通過實地調研的方式，分析有關法律規(guī)定在實踐中的運用，總結出當前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)法權配置的現(xiàn)存問題及誘因，進而為完善我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)法權的配置提供幫助。
　

3、　第一部分，緒論介紹本文的研究背景與意義，指出我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在整個政府權力體制中的重要作用，合理配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的執(zhí)法權是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府合法行政的前提基礎，是推進法治政府建設的客觀要求，是全面推進依法治國的應有之義。同時對執(zhí)法權、鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法權的概念進行界定，對它們的特性進行分析，總結出鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法權的具體分類，為下文的研究提供理論基礎。
　　第二部分，以河南省滎陽市高村鄉(xiāng)人民政府為例，對其執(zhí)法權的配置現(xiàn)狀進行分析，整理高村鄉(xiāng)在這種執(zhí)法權配置下依然存

4、在的問題，以這種具體的執(zhí)法權配置在應用過程中存在的問題為角度，為下文對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)法權配置的現(xiàn)存問題及誘因的研究作鋪墊，提供真實材料。
　　第三部分，通過對上述河南省滎陽市高村鄉(xiāng)政府執(zhí)法權配置在實際中應用的情況分析，結合構建法治政府所應當具備的條件要求，指出我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)法權配置的現(xiàn)存問題及誘因，為完善我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)法權配置提供方向。
　　第四部分，本部分重點是對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)法權配置的完善路徑研究。首先，從推進以人為本的

5、服務型政府發(fā)展出發(fā)，以法律、法規(guī)的方式確立并完善權力清單制度，將制定權力清單作為一項法定義務以法律、法規(guī)的方式確定下來，從立法角度確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)法權配置的及時公開，同時這也是理清鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)法權配置的重要手段。其次，通過前文對河南省滎陽市高村鄉(xiāng)人民政府執(zhí)法權配置的研究，綜合分析權力配置所存在的問題，在此提出對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)法權配置的一些看法。同時，敦促執(zhí)法權配置主體素質的提升，保障合理配置的執(zhí)法權能夠在實際執(zhí)法過程中得到有效應用，實現(xiàn)權力的設