鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)法權(quán)的配置.pdf

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府作為我國(guó)最基層的一級(jí)政府，同其他各級(jí)人民政府共同管理著我國(guó)的行政事務(wù)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府的工作同廣大農(nóng)村事務(wù)密不可分，它的管理職能發(fā)揮的好壞直接關(guān)系農(nóng)村的發(fā)展。在當(dāng)前全力推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)法治政府的背景下，政府權(quán)力應(yīng)當(dāng)是公開(kāi)明確的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府最貼近基層，同人民的接觸最密切，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)法權(quán)進(jìn)行優(yōu)化配置，有利于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政、文明執(zhí)法，有利于完善基層政府權(quán)力的合理配置，從而有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以合法之權(quán)力充分保障人民的合法利益。但在

2、當(dāng)前的情況下，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)法權(quán)的配置，相關(guān)法律并沒(méi)有具體明確的規(guī)定，這就給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作造成不便，同時(shí)給一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府濫用執(zhí)法權(quán)力提供了契機(jī)，這種不合理的執(zhí)法權(quán)配置現(xiàn)狀，也帶來(lái)了許多問(wèn)題。本文在分析解決我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)法權(quán)配置的現(xiàn)存問(wèn)題時(shí)，以河南省滎陽(yáng)市高村鄉(xiāng)政府的執(zhí)法權(quán)配置現(xiàn)狀入手，通過(guò)實(shí)地調(diào)研的方式，分析有關(guān)法律規(guī)定在實(shí)踐中的運(yùn)用，總結(jié)出當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)法權(quán)配置的現(xiàn)存問(wèn)題及誘因，進(jìn)而為完善我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)法權(quán)的配置提供幫助。
　

3、　第一部分，緒論介紹本文的研究背景與意義，指出我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在整個(gè)政府權(quán)力體制中的重要作用，合理配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的執(zhí)法權(quán)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府合法行政的前提基礎(chǔ)，是推進(jìn)法治政府建設(shè)的客觀要求，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的應(yīng)有之義。同時(shí)對(duì)執(zhí)法權(quán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法權(quán)的概念進(jìn)行界定，對(duì)它們的特性進(jìn)行分析，總結(jié)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法權(quán)的具體分類，為下文的研究提供理論基礎(chǔ)。
　　第二部分，以河南省滎陽(yáng)市高村鄉(xiāng)人民政府為例，對(duì)其執(zhí)法權(quán)的配置現(xiàn)狀進(jìn)行分析，整理高村鄉(xiāng)在這種執(zhí)法權(quán)配置下依然存

4、在的問(wèn)題，以這種具體的執(zhí)法權(quán)配置在應(yīng)用過(guò)程中存在的問(wèn)題為角度，為下文對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)法權(quán)配置的現(xiàn)存問(wèn)題及誘因的研究作鋪墊，提供真實(shí)材料。
　　第三部分，通過(guò)對(duì)上述河南省滎陽(yáng)市高村鄉(xiāng)政府執(zhí)法權(quán)配置在實(shí)際中應(yīng)用的情況分析，結(jié)合構(gòu)建法治政府所應(yīng)當(dāng)具備的條件要求，指出我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)法權(quán)配置的現(xiàn)存問(wèn)題及誘因，為完善我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)法權(quán)配置提供方向。
　　第四部分，本部分重點(diǎn)是對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)法權(quán)配置的完善路徑研究。首先，從推進(jìn)以人為本的

5、服務(wù)型政府發(fā)展出發(fā)，以法律、法規(guī)的方式確立并完善權(quán)力清單制度，將制定權(quán)力清單作為一項(xiàng)法定義務(wù)以法律、法規(guī)的方式確定下來(lái)，從立法角度確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)法權(quán)配置的及時(shí)公開(kāi)，同時(shí)這也是理清鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)法權(quán)配置的重要手段。其次，通過(guò)前文對(duì)河南省滎陽(yáng)市高村鄉(xiāng)人民政府執(zhí)法權(quán)配置的研究，綜合分析權(quán)力配置所存在的問(wèn)題，在此提出對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)法權(quán)配置的一些看法。同時(shí)，敦促執(zhí)法權(quán)配置主體素質(zhì)的提升，保障合理配置的執(zhí)法權(quán)能夠在實(shí)際執(zhí)法過(guò)程中得到有效應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)權(quán)力的設(shè)