中國(guó)企業(yè)海外投資保證制度研究.pdf

1、海外投資保證制度是投資者母國(guó)為保護(hù)其海外私人直接投資者在國(guó)外的投資利益而創(chuàng)立的法律制度。其本質(zhì)是一種政府保證，由政府機(jī)構(gòu)作為承保機(jī)構(gòu)為海外投資者進(jìn)行海外私人直接投資時(shí)面臨的政治風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行承保，且不以營(yíng)利為目的。這種制度保護(hù)了本國(guó)海外投資者的利益，擴(kuò)大了海外投資的范圍，提高了海外投資項(xiàng)目的融資功能，在一定程度上也促進(jìn)了國(guó)際資本的流動(dòng)，因此，自美國(guó)創(chuàng)設(shè)該制度以來(lái)，許多國(guó)家紛紛效仿，在結(jié)合各自海外私人直接投資實(shí)踐特點(diǎn)的基礎(chǔ)上設(shè)立了相關(guān)制度。海外

2、投資保證制度屬于國(guó)內(nèi)法上的制度，不過(guò)，由于其代位求償權(quán)的行使需要國(guó)內(nèi)法制與國(guó)際法制的相互配合，這就使得其法律淵源中也含有了國(guó)際法方面的淵源。
　　隨著我國(guó)海外私人直接投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大，加之多集中于政治風(fēng)險(xiǎn)比較高的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)也開(kāi)始建立海外投資保證制度為私人直接投資者分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)其在海外投資的利益。迄今為止，我國(guó)尚未出臺(tái)有關(guān)海外投資保證的專(zhuān)門(mén)立法，有關(guān)規(guī)定主要散見(jiàn)于國(guó)務(wù)院的各部門(mén)制定相關(guān)部門(mén)規(guī)章和其他一些規(guī)范性文件中。根據(jù)前

3、述規(guī)定，具體的承保業(yè)務(wù)由中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司（簡(jiǎn)稱(chēng)中國(guó)信保）負(fù)責(zé)，承保險(xiǎn)別主要是政治風(fēng)險(xiǎn)，即包括匯兌限制險(xiǎn)、征收險(xiǎn)、戰(zhàn)爭(zhēng)險(xiǎn)及政治暴亂險(xiǎn)和附加政治險(xiǎn)。綜觀我國(guó)的海外投資保證制度，不可否認(rèn)的是還非常的粗陋，存在著諸如缺乏單行的專(zhuān)門(mén)立法以系統(tǒng)規(guī)定相關(guān)制度、制度模式的選擇和承保機(jī)構(gòu)的設(shè)置不合理、承保范圍不嚴(yán)密、承保條件不科學(xué)以及對(duì)代位求償權(quán)的行使規(guī)定不夠明確等一系列問(wèn)題。因此，應(yīng)立足于中國(guó)的海外私人直接投資的具體實(shí)踐，整合其他國(guó)家的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)

4、建完善的中國(guó)海外投資保證制度。具體而言，應(yīng)制定一部專(zhuān)門(mén)的海外投資保證法律，在制度上采取“雙邊保證為原則，單邊保證為例外”的模式；應(yīng)將承保機(jī)構(gòu)中的審批機(jī)構(gòu)與經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)相分離，建立海外投資管理委員會(huì)并對(duì)中國(guó)信保進(jìn)行改組；在承保條件方面，應(yīng)在完善合格的投資和投資者的基礎(chǔ)上，增加合格東道國(guó)的規(guī)定；在承保范圍上可以刪除承租人違約險(xiǎn)、增加匯兌遲延險(xiǎn)、擴(kuò)大征收險(xiǎn)和戰(zhàn)爭(zhēng)險(xiǎn)的范圍；對(duì)代位求償權(quán)可以通過(guò)增加國(guó)內(nèi)法中關(guān)于海外投資保證代位求償權(quán)的規(guī)定和細(xì)化雙邊投