新型城鎮(zhèn)化背景下西北地區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)城融合規(guī)劃研究——以呼和浩特盛樂(lè)開(kāi)發(fā)區(qū)為例.pdf

1、改革開(kāi)放近四十年來(lái)，伴隨著人口紅利的不斷釋放和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮，中國(guó)在城鎮(zhèn)化發(fā)展道路上取得了舉世矚目的成就。2014年國(guó)家提出以“以人為核心”的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)思路，明確了城鎮(zhèn)化發(fā)展由“量”向“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變要求。開(kāi)發(fā)區(qū)作為重要的城鄉(xiāng)空間單元，如何落實(shí)國(guó)家有關(guān)“新型城鎮(zhèn)化”建設(shè)的要求，探索切實(shí)可行的開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)新思路、新方法，有序推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)人口集聚和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，是本文的重要研究目的。
　　當(dāng)前，國(guó)內(nèi)城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū)域差異化明顯，西北地區(qū)開(kāi)

2、發(fā)區(qū)普遍存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足、城市功能建設(shè)滯后、人口城鎮(zhèn)化水平不高等問(wèn)題。人們對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的認(rèn)知：過(guò)于關(guān)注“產(chǎn)”和“城”，而忽略“人”的發(fā)展思路已不合時(shí)宜。本文重點(diǎn)在于厘清西北地區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)中的“產(chǎn)-城-人”三者之間的互動(dòng)關(guān)系，探索開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)由“產(chǎn)-城”融合向“產(chǎn)-城-人”融合轉(zhuǎn)變的著力點(diǎn)，并通過(guò)規(guī)劃技術(shù)予以具體體現(xiàn)，最終實(shí)現(xiàn)西北地區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨越發(fā)展。
　　本文主體內(nèi)容分為三個(gè)部分。
　　首先，對(duì)中國(guó)城鎮(zhèn)化和開(kāi)發(fā)區(qū)

3、發(fā)展的區(qū)域差異進(jìn)行比較研究，詳細(xì)分析西北地區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)跨越式發(fā)展的特征，并總結(jié)其在空間、產(chǎn)業(yè)、城市功能、社會(huì)和生態(tài)方面的建設(shè)困境。
　　其次，解析新型城鎮(zhèn)化背景下產(chǎn)城融合發(fā)展的內(nèi)在邏輯，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)“產(chǎn)-城-人”三者的互動(dòng)關(guān)系和要素進(jìn)行分析，明確開(kāi)發(fā)區(qū)只有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化、城市功能城鎮(zhèn)化和人的城鎮(zhèn)化，才能有效推進(jìn)西北地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。研究認(rèn)為“產(chǎn)”是開(kāi)發(fā)區(qū)的動(dòng)力系統(tǒng)，提供就業(yè)崗位；“城”是開(kāi)發(fā)區(qū)的硬件系統(tǒng)，提供生產(chǎn)生活服務(wù)；“人”作為主體

4、，是開(kāi)發(fā)區(qū)的活力系統(tǒng)，提供勞動(dòng)力和技術(shù)支撐。
　　最后，以呼和浩特盛樂(lè)開(kāi)發(fā)區(qū)為例，探索西北地區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展評(píng)價(jià)方法及其規(guī)劃策略，從開(kāi)發(fā)區(qū)的土地生態(tài)承載力、人口與公共服務(wù)設(shè)施的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系入手，選取指標(biāo)整體評(píng)價(jià)“產(chǎn)”和“城”的建設(shè)水平，識(shí)別盛樂(lè)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展處于喚醒階段。在此基礎(chǔ)上制定三大策略：包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇、區(qū)域產(chǎn)業(yè)格局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?、人才集聚模式四個(gè)方面的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略；涵蓋宏觀、中觀、微觀的空間優(yōu)化策略；囊括測(cè)算市民