完善農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策效果研究——以安徽省阜陽市為例.pdf

1、改革開放以來，隨著我國經濟的快速發(fā)展以及工業(yè)化、城市化的加速推進，大量農民轉移到東南沿海等經濟發(fā)達地區(qū)務工，農民工逐步成為我國經濟建設和發(fā)展中的勞動“主力軍”?！?013年全國農民工監(jiān)測調查報告》顯示，截至2013年末，我國農民工數(shù)量2.69億人，其中進城務工1.66億人。2007年以來，由于國際金融危機的沖擊以及我國經濟發(fā)展方式的轉變，東部沿海等經濟發(fā)達地區(qū)的產業(yè)結構升級和梯度轉移不斷加快，同時隨著西部大開發(fā)、中部崛起以及新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)

2、略的實施，一些農民工在積累和儲備了一定的物質資本和創(chuàng)業(yè)資源后，開始選擇返回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并在一些地區(qū)初具規(guī)模。
　　作為近年來出現(xiàn)的社會經濟現(xiàn)象，農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)受到了各級政府的廣泛關注和重視，2007年以來六個中央“一號文件”均從不同層面提出要大力支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并要求各級地方政府出臺相關的扶持政策。作為典型的農業(yè)大市和人口大市，近年來阜陽市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工達到3.2萬人，創(chuàng)辦經濟實體近2萬個，對地方經濟發(fā)展和農民就業(yè)增收起到了積極

3、的促進作用。為引導更多的創(chuàng)業(yè)資源流回家鄉(xiāng)，支持地方產業(yè)和經濟加快發(fā)展，阜陽市從財稅補貼、土地供應、金融支持、創(chuàng)業(yè)培訓、信息服務等方面出臺了一系列引導、扶持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策措施。但是，這些政策制定是否科學合理、落實是否完全到位、效果是否達到預期目標，值得跟蹤研究。因此，了解農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策的實施效果，分析其制約因素并提出有針對性的建議，具有重要現(xiàn)實意義。
　　本文立足公共政策分析的視角，以阜陽市為樣本，在廣泛查閱相關文獻資料、