家庭農(nóng)場發(fā)展：形成機理、影響因素及路徑趨勢.pdf

1、近年來，伴隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的逐步推進，農(nóng)村剩余勞動力不斷向城鎮(zhèn)轉移，農(nóng)村常住人口急劇下降，“386199250部隊”、“農(nóng)業(yè)老齡化”、拋荒等而導致的“誰來種地？”以及“怎樣種地？”的問題凸顯。且在我國農(nóng)地細碎分散的農(nóng)地制度背景下，有愈演愈烈之勢，折射出對傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式進行變革迫在眉睫。而發(fā)達國家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實踐的經(jīng)驗告訴我們，家庭農(nóng)場是緩解人地矛盾、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效載體之一，是提升農(nóng)

2、業(yè)生產(chǎn)效率、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、保障國家糧食安全的有效途徑;也是實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收、縮小城鄉(xiāng)差距及提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力的重要手段。自2013年起，各年的中央一號文件均明確提出要鼓勵發(fā)展包括家庭農(nóng)場在內(nèi)的多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，并為其提供合適的政策制度支撐環(huán)境。
　　那么，何為家庭農(nóng)場？其形成與發(fā)展演進的一般規(guī)律是什么？未來又該如何促進我國家庭農(nóng)場的優(yōu)化發(fā)展？本文以家庭農(nóng)場為研究對象，綜合運用農(nóng)戶經(jīng)濟學、新制度經(jīng)濟學、效率理論、計量經(jīng)

3、濟學等理論，以新制度經(jīng)濟學分析為主要方法，對家庭農(nóng)場的形成機理、發(fā)展的影響因素、發(fā)展的演進趨勢等進行了理論分析與實證研究。并在借鑒世界發(fā)達國家和地區(qū)家庭農(nóng)場運營的成功經(jīng)驗啟示的基礎上，提出了促進我國家庭農(nóng)場優(yōu)化發(fā)展的對策與建議，以期揭示世界家庭農(nóng)場發(fā)展的一般規(guī)律性及其對我國家庭農(nóng)場發(fā)展的政策啟示。
　　本文的主要結論如下:
　　(1)家庭農(nóng)場的形成不是必然的，而是一系列因素共同作用的結果。其中，國家或政府等主導利益集團的目標

4、效率偏好是家庭農(nóng)場形成和發(fā)展的宏觀動力，也是主要推動力。農(nóng)戶等非主導利益集團有流轉農(nóng)地，經(jīng)營（或支持經(jīng)營）家庭農(nóng)場的需求，是家庭農(nóng)場形成的微觀動力，且其目標效率需求能夠與主導利益集團的目標效率需求激勵相容是家庭農(nóng)場形成的關鍵。而交易環(huán)境的變遷，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式由普通小農(nóng)戶經(jīng)營向家庭農(nóng)場經(jīng)營變遷，旨在追求組織制度安排與交易環(huán)境更高的相容程度，進而獲得更高的組織績效的重要背景。
　　(2)家庭農(nóng)場的發(fā)展既要受到外部交易環(huán)境因素，又要

5、受到組織內(nèi)部自身因素的雙重影響。宏觀層面上來講，資源稟賦環(huán)境、政策制度環(huán)境、市場環(huán)境等都對家庭農(nóng)場的發(fā)展具有顯著影響，只是影響的方式各不相同。其中，資源稟賦環(huán)境對家庭農(nóng)場的發(fā)展具有顯著直接影響，而制度環(huán)境、市場環(huán)境都對家庭農(nóng)場的發(fā)展具有顯著的間接影響。微觀層面上來講，農(nóng)戶個人狀況、家庭狀況、經(jīng)濟特征、農(nóng)地資源稟賦狀況以及是否租借過他人農(nóng)地等組織內(nèi)部因素和外部交易環(huán)境因素都對農(nóng)戶經(jīng)營家庭農(nóng)場的意愿有顯著影響。因此，應從改善外部交易環(huán)境與家

6、庭農(nóng)場自身內(nèi)部組織因素兩方面來同時著手，以增進二者的相容程度，進而促進家庭農(nóng)場經(jīng)營效率的提升以及在更大范圍內(nèi)的優(yōu)化發(fā)展。
　　(3)家庭農(nóng)場應該是一個學習型的組織，其發(fā)展的路徑過程是組織自我學習，自我演進，以適應外部資源稟賦環(huán)境、市場環(huán)境以及由政府提供的制度環(huán)境等交易環(huán)境的變化，降低組織運營的交易成本，進而不斷提高組織運營的目標效率的一個動態(tài)過程。家庭農(nóng)場發(fā)展的路徑特征主要表現(xiàn)為:結構調(diào)整戰(zhàn)略化、經(jīng)營規(guī)模擴大化、經(jīng)營模式一體化、管

7、理運營現(xiàn)代化、資源利用集約化、經(jīng)營人員素質(zhì)職業(yè)化等趨勢類型。且這些趨勢在家庭農(nóng)場發(fā)展的路徑演進過程中通常不是獨立的，而是相互交融發(fā)展的。也正因為如此，家庭農(nóng)場發(fā)展的路徑規(guī)律表現(xiàn)出一定的時空差異。
　　(4)家庭農(nóng)場之所有能成為世界上占主導地位的農(nóng)地經(jīng)營模式之一，并在長期中持續(xù)存在，關鍵在于這種農(nóng)地經(jīng)營模式能夠在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的不同階段、不同的外部交易環(huán)境條件下，與時俱進地平衡農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標中的公平與效率問題，并從戰(zhàn)略全局的高度來實

8、現(xiàn)國家或政府等主導利益集團、農(nóng)戶等非主導利益集團等相關利益主體目標效率的激勵相容和多方共贏。
　　(5)為促進我國家庭農(nóng)場優(yōu)化發(fā)展，應從增加家庭農(nóng)場與交易環(huán)境的相容程度上來著手。具體應從以下方面來同時進行:其一、要進一步降低農(nóng)地產(chǎn)權管制，加快并規(guī)范農(nóng)地流轉。為了讓農(nóng)地真正的流轉到意欲或正在從事家庭農(nóng)場經(jīng)營的人手中，政府應嚴格地、慎重地審批超大規(guī)模農(nóng)地流轉。其二、構建了基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的家庭農(nóng)場發(fā)展信息綜合服務一體化平臺，并對該平臺

9、的功能、運營方式等進行了詳細的說明。其三、認為應積極探索和創(chuàng)新家庭農(nóng)場支持政策及其效率監(jiān)督機制，提升政策的精準性和執(zhí)行效率。如應結合家庭農(nóng)場發(fā)展的不同組織生命周期階段，來給予政策支持。在支持方式上，應結合使用直接支持和間接支持、個體支持與集體支持。同時將家庭農(nóng)場發(fā)展支農(nóng)惠農(nóng)政策的執(zhí)行情況、政策效率與地方官員政績掛鉤，建立嚴格的涉農(nóng)專項資金監(jiān)管制度及懲罰機制。其四、建議鼓勵和適度放開農(nóng)村非官方金融互助合作機構成立的準入門檻，鼓勵民間閑散資

10、金進入農(nóng)村金融互助合作領域，專門用于家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)發(fā)展項目的支持。其五、為降低家庭農(nóng)場的運營風險，應嘗試推行類似于“交強險”的農(nóng)場發(fā)展強制農(nóng)業(yè)保險制度。其六、應鼓勵和吸引民間資本、農(nóng)民代表等力量參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和研發(fā)，建立“公益性”和“經(jīng)營性”雙軌并行的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣機制，以期實現(xiàn)精準科技支農(nóng)，提升農(nóng)業(yè)科技進步的市場適應性、可行性和有效性。其七、應推行分級新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)資格證制度，將該資格證書納入家庭農(nóng)場登記注冊的必要條件之一。同

11、時，也可作為家庭農(nóng)場經(jīng)營者獲得金融貸款及貸款額度的參考依據(jù)。
　　本文可能的創(chuàng)新點如下:
　　(1)本文嘗試性的提出了一個以目標效率視角出發(fā)的，來解釋家庭農(nóng)場產(chǎn)生與發(fā)展的一般理論分析框架。并通過該分析框架來解釋了世界農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，為什么是家庭農(nóng)場這一農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，而不是別的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，會被選擇成為占據(jù)世界農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史上主流地位的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。已有的研究多從家庭農(nóng)場與普通小農(nóng)戶、兼業(yè)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等相比較，其所具有的功

12、能優(yōu)勢以及其與國情的適應性等來探討家庭農(nóng)場的形成機理及其優(yōu)勢所在。而忽視了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織中不同利益集團的目標效率偏好對組織變遷、形成和發(fā)展的影響。與這類已有的研究相比較，本文的研究視角獨特，對家庭農(nóng)場的形成與發(fā)展演進的一般規(guī)律的認識也更為透徹。
　　(2)本研究試圖從宏觀主導利益集團和微觀非主導利益集團兩個層面，分別建立計量模型，對影響家庭農(nóng)場發(fā)展的因素進行比較全面的實證分析。已有的關于家庭農(nóng)場發(fā)展影響因素的研究，多結合農(nóng)戶經(jīng)濟

13、理論、社會心理學理論等從微觀層面來對家庭農(nóng)場發(fā)展的影響因素進行實證分析;或者結合農(nóng)戶經(jīng)濟學理論、新制度經(jīng)濟學理論等來從宏觀層面對家庭農(nóng)場發(fā)展的影響因素進行定性分析和理論探討。鮮有基于新制度經(jīng)濟學理論的實證分析，更缺乏基于交易環(huán)境與組織發(fā)展相容理論而開展的實證研究。本研究試圖在一定程度上彌補現(xiàn)有理論的不足。
　　(3)本研究從增加家庭農(nóng)場與交易環(huán)境的相容程度的視角，結合交易環(huán)境、國家或政府（主導利益集團）制度供給、家庭農(nóng)場（非主導利