從碎片化到網絡化：城市社區(qū)治理轉型的驅動模式研究.pdf

1、社區(qū)作為區(qū)域性的社會，其發(fā)展直接關系到國家城市建設的成敗。隨著我國社區(qū)建設的不斷推進，社區(qū)在當前我國社會中的地和作用日益重要。自民政部1999年制定《全國社區(qū)建設實驗區(qū)工作實施方案》后，在社區(qū)建設浪潮中也涌現(xiàn)出一批因地制宜、服務居民、特色鮮明的社區(qū)治理模式，如上海模式、沈陽模式等。通過大規(guī)模的社區(qū)建設,我國城市基層治理能力得到加強，社區(qū)服務大為改善，社區(qū)管理水平顯著提升。然而，近年來城市社區(qū)治理中存在的問題也顯露無疑，比如城市社區(qū)治理主

2、體及其內部彼此分散、政府職能部門各自為政、街居職責不清、駐區(qū)企業(yè)過度追求商業(yè)利益、社區(qū)居民參與意識薄弱、公共價值與精神缺失等，都導致社區(qū)逐漸呈現(xiàn)“碎片化”狀態(tài)。
　　而迅速蔓延全球化、信息化、公民社會的興起所帶來的網絡化治理理論能夠順利解決城市社區(qū)的碎片化問題，政府職能轉移、企業(yè)責任意識、社會公眾參與及社區(qū)信息化的建設給予了城市社區(qū)治理轉型所具備的強大驅動力量，使得依靠傳統(tǒng)政府科層、命令控制、刻板僵化的城市社區(qū)治理模式向著開放、靈

3、活、創(chuàng)新及超越市場與政府的第三方模式轉變，即以公私伙伴關系為主的網絡治理模式?，F(xiàn)行街居體制下，由于城市社區(qū)政府的力量可支配和利用的資源有限，政府提供的公共服務難以滿足城市社區(qū)居民多層次、個性化的服務需求，而市場組織、社會組織的興起及公共參與意識增強，已發(fā)展成為城市社區(qū)治理主體中的主要力量。因此打破城市社區(qū)治理的政府單一中心格局，通過網絡信息平臺吸納市場、社會各方力量參與到城市社區(qū)治理中來，從而形成一種公私合作、多元共治的城市社區(qū)網絡化治

4、理新格局。
　　本研究通過對正處于轉型的上海YJ社區(qū)的個案研究，借鑒網絡化治理理論，并結合我國國情，嘗試構建促使城市社區(qū)從碎片化到網絡化治理的驅動模式，通過PEST分析法先找到驅動誘因，再根據(jù)調查問卷的SPSS分析證實所假設誘因的正確性，最終將不同驅動因素進行分組歸納，并將其升級為驅動模式，即政府、市場、社會和信息技術四位一體的四輪驅動模式。接著通過對于YJ社區(qū)當前網絡化治理初步實踐的研究，對前文所構建四輪驅動模式進行了有效性驗證