從碎片化到網(wǎng)絡(luò)化：城市社區(qū)治理轉(zhuǎn)型的驅(qū)動(dòng)模式研究.pdf

1、社區(qū)作為區(qū)域性的社會(huì)，其發(fā)展直接關(guān)系到國(guó)家城市建設(shè)的成敗。隨著我國(guó)社區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)，社區(qū)在當(dāng)前我國(guó)社會(huì)中的地和作用日益重要。自民政部1999年制定《全國(guó)社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)工作實(shí)施方案》后，在社區(qū)建設(shè)浪潮中也涌現(xiàn)出一批因地制宜、服務(wù)居民、特色鮮明的社區(qū)治理模式，如上海模式、沈陽(yáng)模式等。通過大規(guī)模的社區(qū)建設(shè),我國(guó)城市基層治理能力得到加強(qiáng)，社區(qū)服務(wù)大為改善，社區(qū)管理水平顯著提升。然而，近年來城市社區(qū)治理中存在的問題也顯露無疑，比如城市社區(qū)治理主

2、體及其內(nèi)部彼此分散、政府職能部門各自為政、街居職責(zé)不清、駐區(qū)企業(yè)過度追求商業(yè)利益、社區(qū)居民參與意識(shí)薄弱、公共價(jià)值與精神缺失等，都導(dǎo)致社區(qū)逐漸呈現(xiàn)“碎片化”狀態(tài)。
　　而迅速蔓延全球化、信息化、公民社會(huì)的興起所帶來的網(wǎng)絡(luò)化治理理論能夠順利解決城市社區(qū)的碎片化問題，政府職能轉(zhuǎn)移、企業(yè)責(zé)任意識(shí)、社會(huì)公眾參與及社區(qū)信息化的建設(shè)給予了城市社區(qū)治理轉(zhuǎn)型所具備的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力量，使得依靠傳統(tǒng)政府科層、命令控制、刻板僵化的城市社區(qū)治理模式向著開放、靈

3、活、創(chuàng)新及超越市場(chǎng)與政府的第三方模式轉(zhuǎn)變，即以公私伙伴關(guān)系為主的網(wǎng)絡(luò)治理模式?，F(xiàn)行街居體制下，由于城市社區(qū)政府的力量可支配和利用的資源有限，政府提供的公共服務(wù)難以滿足城市社區(qū)居民多層次、個(gè)性化的服務(wù)需求，而市場(chǎng)組織、社會(huì)組織的興起及公共參與意識(shí)增強(qiáng)，已發(fā)展成為城市社區(qū)治理主體中的主要力量。因此打破城市社區(qū)治理的政府單一中心格局，通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)吸納市場(chǎng)、社會(huì)各方力量參與到城市社區(qū)治理中來，從而形成一種公私合作、多元共治的城市社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化治

4、理新格局。
　　本研究通過對(duì)正處于轉(zhuǎn)型的上海YJ社區(qū)的個(gè)案研究，借鑒網(wǎng)絡(luò)化治理理論，并結(jié)合我國(guó)國(guó)情，嘗試構(gòu)建促使城市社區(qū)從碎片化到網(wǎng)絡(luò)化治理的驅(qū)動(dòng)模式，通過PEST分析法先找到驅(qū)動(dòng)誘因，再根據(jù)調(diào)查問卷的SPSS分析證實(shí)所假設(shè)誘因的正確性，最終將不同驅(qū)動(dòng)因素進(jìn)行分組歸納，并將其升級(jí)為驅(qū)動(dòng)模式，即政府、市場(chǎng)、社會(huì)和信息技術(shù)四位一體的四輪驅(qū)動(dòng)模式。接著通過對(duì)于YJ社區(qū)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)化治理初步實(shí)踐的研究，對(duì)前文所構(gòu)建四輪驅(qū)動(dòng)模式進(jìn)行了有效性驗(yàn)證