城鄉(xiāng)公共服務一體化問題研究.pdf

1、義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障以及公共就業(yè)等構成了公共服務的基本內容。教育直接影響人類發(fā)展的質量和水平,是推動社會發(fā)展的基本途徑;醫(yī)療衛(wèi)生對人體健康起著保證作用,社會擁有了健康則擁有了“財富”;社會保障有助于提高全體社會成員的生活質量,營造穩(wěn)定的社會環(huán)境;公共就業(yè)作為民生之本,是促進社會和諧的重要基礎,是發(fā)展生產力的基本保證。所以,研究公共服務問題,實際上是研究如何解決人的生存權、健康權、受教育權和發(fā)展權等。
　　 我國長期的二元

2、公共服務供給體制將社會發(fā)展的成果主要集中在部分社會成員——城鎮(zhèn)居民手中,增加了城鎮(zhèn)居民的實際收入水平,提高了城鎮(zhèn)居民的實際購買力,逐漸加大了城鄉(xiāng)居民之間的收入差距。對于城鎮(zhèn)居民而言,雖然具有相對較高的購買力,但邊際消費傾向卻相對較低,邊際效益較低;對于比較貧窮的農村居民而言,卻恰好相反。從經濟角度來看,影響到中國的經濟拉動主要依靠出口和投資,內需拉動力無法得以有效提升。同時,這種分配結果將社會成員分割成不同的社會群體,當各個群體之間的隔

3、閡和抵觸積累到一定程度時,勢必損害群體之間的團結和合作,造成社會的不安甚至動蕩,形成嚴重的社會問題。
　　 本文以公共服務供求理論、城鄉(xiāng)關系理論、共同富裕理論和效率公平理論為支撐,通過對城鄉(xiāng)居民的大量實地調查研究,驗證了城鄉(xiāng)居民在公共服務領域的差異性,運用定性分析和定量分析方法相結合、規(guī)范研究和實證研究方法相結合等,提出了城鄉(xiāng)公共服務一體化的原則,在這些原則的指導下,提出了城鄉(xiāng)公共服務一體化建設的對策和建議。全文共分為六個部分。

4、
　　 第一部分,即第一章的引言,這部分是論文研究的起點和基礎。主要介紹了本文的研究背景、研究目的以及意義,對國內外關于公共服務的研究現(xiàn)狀進行了梳理,說明了本論文所采用的研究方法、研究思路和框架以及創(chuàng)新和不足之處。
　　 第二部分,即第二章的內容,城鄉(xiāng)公共服務一體化理論依據。這部分內容為文章以后的研究提供了理論依據,包括公共服務供給和需求理論以及模型、城鄉(xiāng)關系理論、共同富裕理論、公平效率理論等。通過對這些理論的總結、梳理

5、和歸納,得出實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民公共服務的一體化是社會發(fā)展的必然結果,也是實現(xiàn)公平與效率均衡的重要手段。
　　 第三部分,即第三章的內容,這部分內容主要確定在城鄉(xiāng)基本公共服務一體化進程中應堅持的原則,為制定城鄉(xiāng)公共服務一體化的具體對策提供基礎。
　　 第四部分,即第四章的內容。主要研究美國、德國、日本以及韓國等具有代表性的國家在發(fā)展歷程中采取的制度和政策,總結其成功的經驗和失敗的原因,找出我國可以借鑒的內容,為制定我國公共服務的

6、發(fā)展策略提供可以借鑒的經驗。
　　 第五部分,包括第五章至第八章的內容,分別對義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和公共就業(yè)等進行深層次分析,按照基本公共服務的基本特征、制度變遷、現(xiàn)狀分析、形成原因的思路進行論述。這部分是論文研究的核心內容。首先,調查分析了我國基本公共服務供給制度、供給效果以及群眾滿意度;其次,在參考我國歷年統(tǒng)計年鑒以及相關農業(yè)普查數(shù)據的基礎上,進一步說明我國公共服務供給模式的缺陷,全面而系統(tǒng)地分析二元公共服務供給制度