城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化問題研究.pdf

1、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障以及公共就業(yè)等構(gòu)成了公共服務(wù)的基本內(nèi)容。教育直接影響人類發(fā)展的質(zhì)量和水平,是推動社會發(fā)展的基本途徑;醫(yī)療衛(wèi)生對人體健康起著保證作用,社會擁有了健康則擁有了“財(cái)富”;社會保障有助于提高全體社會成員的生活質(zhì)量,營造穩(wěn)定的社會環(huán)境;公共就業(yè)作為民生之本,是促進(jìn)社會和諧的重要基礎(chǔ),是發(fā)展生產(chǎn)力的基本保證。所以,研究公共服務(wù)問題,實(shí)際上是研究如何解決人的生存權(quán)、健康權(quán)、受教育權(quán)和發(fā)展權(quán)等。
　　 我國長期的二元

2、公共服務(wù)供給體制將社會發(fā)展的成果主要集中在部分社會成員——城鎮(zhèn)居民手中,增加了城鎮(zhèn)居民的實(shí)際收入水平,提高了城鎮(zhèn)居民的實(shí)際購買力,逐漸加大了城鄉(xiāng)居民之間的收入差距。對于城鎮(zhèn)居民而言,雖然具有相對較高的購買力,但邊際消費(fèi)傾向卻相對較低,邊際效益較低;對于比較貧窮的農(nóng)村居民而言,卻恰好相反。從經(jīng)濟(jì)角度來看,影響到中國的經(jīng)濟(jì)拉動主要依靠出口和投資,內(nèi)需拉動力無法得以有效提升。同時,這種分配結(jié)果將社會成員分割成不同的社會群體,當(dāng)各個群體之間的隔

3、閡和抵觸積累到一定程度時,勢必?fù)p害群體之間的團(tuán)結(jié)和合作,造成社會的不安甚至動蕩,形成嚴(yán)重的社會問題。
　　 本文以公共服務(wù)供求理論、城鄉(xiāng)關(guān)系理論、共同富裕理論和效率公平理論為支撐,通過對城鄉(xiāng)居民的大量實(shí)地調(diào)查研究,驗(yàn)證了城鄉(xiāng)居民在公共服務(wù)領(lǐng)域的差異性,運(yùn)用定性分析和定量分析方法相結(jié)合、規(guī)范研究和實(shí)證研究方法相結(jié)合等,提出了城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化的原則,在這些原則的指導(dǎo)下,提出了城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化建設(shè)的對策和建議。全文共分為六個部分。

4、
　　 第一部分,即第一章的引言,這部分是論文研究的起點(diǎn)和基礎(chǔ)。主要介紹了本文的研究背景、研究目的以及意義,對國內(nèi)外關(guān)于公共服務(wù)的研究現(xiàn)狀進(jìn)行了梳理,說明了本論文所采用的研究方法、研究思路和框架以及創(chuàng)新和不足之處。
　　 第二部分,即第二章的內(nèi)容,城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化理論依據(jù)。這部分內(nèi)容為文章以后的研究提供了理論依據(jù),包括公共服務(wù)供給和需求理論以及模型、城鄉(xiāng)關(guān)系理論、共同富裕理論、公平效率理論等。通過對這些理論的總結(jié)、梳理

5、和歸納,得出實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民公共服務(wù)的一體化是社會發(fā)展的必然結(jié)果,也是實(shí)現(xiàn)公平與效率均衡的重要手段。
　　 第三部分,即第三章的內(nèi)容,這部分內(nèi)容主要確定在城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化進(jìn)程中應(yīng)堅(jiān)持的原則,為制定城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化的具體對策提供基礎(chǔ)。
　　 第四部分,即第四章的內(nèi)容。主要研究美國、德國、日本以及韓國等具有代表性的國家在發(fā)展歷程中采取的制度和政策,總結(jié)其成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的原因,找出我國可以借鑒的內(nèi)容,為制定我國公共服務(wù)的

6、發(fā)展策略提供可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
　　 第五部分,包括第五章至第八章的內(nèi)容,分別對義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和公共就業(yè)等進(jìn)行深層次分析,按照基本公共服務(wù)的基本特征、制度變遷、現(xiàn)狀分析、形成原因的思路進(jìn)行論述。這部分是論文研究的核心內(nèi)容。首先,調(diào)查分析了我國基本公共服務(wù)供給制度、供給效果以及群眾滿意度;其次,在參考我國歷年統(tǒng)計(jì)年鑒以及相關(guān)農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步說明我國公共服務(wù)供給模式的缺陷,全面而系統(tǒng)地分析二元公共服務(wù)供給制度