社會組織參與自然災(zāi)害救助法律問題研究.pdf

1、自然災(zāi)害的頻發(fā)使我國成為世界上自然災(zāi)害最嚴重的國家之一，自然災(zāi)害的破壞給我國的國民經(jīng)濟發(fā)展和居民的正常生活帶來了極大的挑戰(zhàn)。伴隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們對于自然的開發(fā)利用程度不斷加深，自然誘因和人為誘因?qū)τ谧匀唤绲淖饔贸潭纫踩找嫔钊?，所引發(fā)的自然災(zāi)害的數(shù)量、頻率及影響范圍也逐步擴大，自然災(zāi)害已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟和社會發(fā)展所面臨的巨大挑戰(zhàn)之一。面對自然災(zāi)害我們該如何及時進行救助、提高社會組織力量的參與效率是世界各國普遍亟需解決的一個實效

2、課題。
　　隨著社會的不斷發(fā)展，社會公共事務(wù)的處理越來越需要政府和社會組織的共同參與?！吧谏鐣㈤L于社會、返于社會”的社會組織，使得其在社會公共事務(wù)的處理中展現(xiàn)了自身的獨特魅力，成功的彌補了政府在社會公共事務(wù)運作中的不足之處，提高了社會公共事務(wù)的服務(wù)質(zhì)量。在自然災(zāi)害救助中，社會組織服務(wù)方式的專業(yè)性、組織形式的靈活性、組織人員的自愿性等特點，在與政府合作進行自然災(zāi)害救助時，極大的提高了自然災(zāi)害救助的效率，減輕了自然災(zāi)害對災(zāi)區(qū)的影響

3、程度。
　　但是目前我國的社會組織發(fā)展過程中還存在著很多問題，如組織合法性問題、法律地位不明確、法律責(zé)任不完善、法律監(jiān)督力度不夠等問題，都制約著我國社會組織的發(fā)展，影響了社會組織參與自然災(zāi)害救助的質(zhì)量和效果。而這些問題的本質(zhì)都在于我國的社會組織發(fā)展缺乏良好的制度環(huán)境。所以，提出科學(xué)的社會組織登記管理制度，規(guī)范社會組織運行，加強對社會組織的監(jiān)督管理，對促進社會組織的良性發(fā)展，使其充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，提高自然災(zāi)害救助水平，減少災(zāi)害損失方

4、面具有重要的理論和實踐意義。
　　本文在結(jié)合國內(nèi)外關(guān)于社會組織及社會組織參與自然災(zāi)害救助的文獻資料的基礎(chǔ)上，首先對我國的社會組織參與自然災(zāi)害活動的相關(guān)法律法規(guī)制度進行梳理；其次，結(jié)合我國災(zāi)害救助過程中社會組織參與救助的實例，提出社會組織參與自然災(zāi)害救助過程中存在的問題和不足，并進行法律制度方面的原因分析；最后，對引導(dǎo)我國社會組織積極參與自然災(zāi)害救助，加強與政府之間的互動合作，加強對社會組織的法律監(jiān)督等方面提出針對性對策。
　

5、　論文結(jié)構(gòu)包括引言、正文和結(jié)論三大塊，其中正文又分為四個部分進行論述。
　　第一部分是我國社會組織參與自然災(zāi)害救助的現(xiàn)狀，其中包括現(xiàn)行法律法規(guī)對社會組織參與自然災(zāi)害救助的規(guī)定、社會組織參與自然災(zāi)害救助的實踐情況。在對我國社會組織參與自然災(zāi)害救助活動中涉及到的相關(guān)法律法規(guī)制度進行列表總結(jié)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國社會組織參與自然災(zāi)害救助活動的實踐情況，引申出社會組織在參與自然災(zāi)害救助過程中遇到的理論和實踐問題。
　　第二部分進一步闡述

6、了社會組織參與自然災(zāi)害救助的相關(guān)法律問題。包括：社會組織獲得參與自然災(zāi)害救助的資格困難；社會組織參與自然災(zāi)害救助活動中的法律規(guī)范缺失；在自然災(zāi)害救助過程中與政府的法律關(guān)系不明確；社會組織的法律責(zé)任問題規(guī)定不明確；法律監(jiān)管能力羸弱，社會組織公信力不足；社會組織評估、退出機制不健全等問題。
　　第三部分分析了我國社會組織參與自然災(zāi)害救助困境的成因。具體從社會組織的登記管理制度僵化；社會組織的法律制度頂層設(shè)計不足；政府過度參與社會組織事

7、務(wù)；監(jiān)督體系不健全等幾方面進行了分析研究。
　　第四部分運用比較研究的方法，對域外關(guān)于社會組織參與自然災(zāi)害救助的法律制度進行了研究。文章從域外社會組織的登記管理制度；域外社會組織動態(tài)法律關(guān)系發(fā)展經(jīng)驗；域外對社會組織進行法律制度的嚴格監(jiān)督等方面，對新加坡、德國、英國、美國等國家和我國臺灣地區(qū)的相關(guān)制度進行了具體分析，并指出我國可以結(jié)合國情借鑒的地方及其可行性。
　　第五部分提出了社會組織有效參與自然災(zāi)害救助的對策。包括：完善社