合肥市濱湖區(qū)社區(qū)治理多元共治模式研究.pdf

1、作為城市基層社會的一個自治組織，社區(qū)在推動城市社會發(fā)展方面，作用舉足輕重，是城市社會不可或缺的一個有機組成部分。但就我國目前城市社區(qū)的作用發(fā)揮來看還受到許多制約因素的影響，究其原因，社區(qū)的治理主體跟不上時代的腳步是問題的癥結所在。安定和諧是社區(qū)建設和發(fā)展的愿景，在此愿景的引導之下，社區(qū)治理主體的創(chuàng)新能力顯得至關重要。所以，對現(xiàn)有的城市社區(qū)治理主體進行改革，通過梳理社區(qū)組織的縱向橫向關系，對其職能進行準確定位，不僅具有重要的理論意義，而且

2、現(xiàn)實意義也非常深遠。
　　在本文中，筆者研究的立足點是多元共治、合作主義以及新公共服務等理論，對安徽省合肥市濱湖社區(qū)的多元共治狀況進行研究分析，具體闡述了社區(qū)概況、治理現(xiàn)狀、治理成效等。并通過對比分析上海市楊浦區(qū)示范社區(qū)治理的現(xiàn)狀，總結了濱湖社區(qū)多元共治存在的問題和原因，并提出完善濱湖社區(qū)多元共治社區(qū)管理改革的對策。
　　研究的基本內容涵蓋六個部分:
　　第一部分是論文的緒論部分，簡要介紹了本課題研究的背景意義，同時對

3、國內外的研究現(xiàn)狀進行梳理，以此為基礎，概述了本文的研究方法和主要內容。第二部分重點進行理論概述，首先界定了相關的概念，指出了社區(qū)治理、治理模式和社區(qū)多元共治的含義，然后討論了城市社區(qū)多元共治的主要理論基礎。第三部分合肥市濱湖社區(qū)治理管理體制的現(xiàn)狀分析，介紹了濱湖社區(qū)概況;探討了其社區(qū)治理的現(xiàn)狀，包括治理體制、治理模式和質量目標三方面的內容;最后介紹了其社區(qū)多元共治管理體制的治理成效。第四部分主要是介紹國內典型多元共治社區(qū)，大致介紹了沈陽

4、模式和上海模式。經過對上海市楊浦區(qū)的實地調研，具體對上海市楊浦區(qū)示范社區(qū)多元共治管理體制進行了分析，通過研究示范社區(qū)管理體制特點，用以借鑒對比。第五部分濱湖社區(qū)多元共治治理模式的困惑及原因分析。從三個方面進行剖析:一是社區(qū)治理網(wǎng)絡發(fā)展不平衡，包括傳統(tǒng)的行政管制理念的制約、治理主體資源力量不平均、社會組織社會化運作不完善。二是實施社區(qū)治理時，主體的多元化關系沒有理順，如居委會和街道辦的關系;居委會和物業(yè)管理公司之間的關系。三是社區(qū)共同治理

5、意識不強，包括社會組織方面、企業(yè)方面、居民方面。第六部分合肥市濱湖社區(qū)多元共治社區(qū)治理模式改革的對策建議，從兩大方面進行建議。第一是社區(qū)共治需要構建“五位一體”的工作體系，主要包括:建設靈活高效的信息處理體系，建設充滿活力的社會支持體系，打造靈活務實的多元治理體系，塑造凝聚人心的價值認同體系，營造高效運作的環(huán)境治理體系。第二是社區(qū)多元共治需要建立與項目對接的運作機制，主要包括:構建充分覆蓋社區(qū)多元利益結構的人選形成機制，完善社委會委員聯(lián)