多元共治視角下的武漢市東湖治理研究.pdf

1、湖泊是水生態(tài)系統(tǒng)中的重要組成部分，具有調(diào)節(jié)河川徑流、提供水源、防洪灌溉、養(yǎng)殖水產(chǎn)、維護(hù)生物多樣性等功能。湖泊的開發(fā)和利用影響著其流域內(nèi)社會生產(chǎn)、人民生活甚至是整個生態(tài)環(huán)境。作為中國第二大的城中湖，武漢市東湖擁有獨(dú)特的生態(tài)風(fēng)光和悠久的人文景觀，展現(xiàn)著武漢“浪漫水上之都”的風(fēng)采。然而，隨著武漢市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，東湖出現(xiàn)水域面積萎縮、水體污染、富營養(yǎng)化嚴(yán)重等一系列湖泊問題。自上世紀(jì)80年代，武漢市開展了一系列治理東湖環(huán)境的行動，并取

2、得了階段性成效。但是當(dāng)前武漢市東湖治理中仍存在著一些問題，制約著東湖生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展。因此，研究武漢市東湖治理的優(yōu)化路徑對構(gòu)建城湖共生的生態(tài)發(fā)展模式具有重要意義。
　　本文立足于武漢市東湖治理現(xiàn)狀，從多元共治的角度出發(fā)，分析政府職能界定不明和社會各“涉湖”主體功能定位不清在東湖治理過程所產(chǎn)生的負(fù)面影響。通過借鑒國內(nèi)外湖泊治理經(jīng)驗，構(gòu)建政府(Administration)、企業(yè)(Companies)、新聞媒體(Classical&

3、New media)、環(huán)保組織(Environmental groups)、公眾(Public)、科研院校(Technical support institutes)的ACCEPT協(xié)同共治體系，并基于此體系提出武漢市東湖治理的優(yōu)化路徑。一方面，政府要明確職能，從宏觀布局和規(guī)劃的角度，理順東湖管理體制，完善東湖環(huán)境準(zhǔn)入體系，建立東湖生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，健全東湖監(jiān)督執(zhí)法制度;另一方面，社會各方要承擔(dān)起保護(hù)東湖環(huán)境的責(zé)任，如企業(yè)主動踐行綠色經(jīng)營模式