行政機關(guān)電子文件管理存在問題及對策研究——以天津市人民政府辦公廳為例.pdf

1、電子政務(wù)環(huán)境下，政府機關(guān)在履行行政職能和處理常規(guī)行政事務(wù)過程中，產(chǎn)生、使用和留存大量電子文件，但由于相關(guān)管理制度、手段等多方面的因素，相應(yīng)產(chǎn)生了一系列的管理問題，嚴(yán)重影響行政效率的提高。
　　本論文以天津市人民政府辦公廳作為研究對象，考慮其在電子文件的種類、數(shù)量、規(guī)格、范圍、密級等多方面具有一定代表性。本文力求在實踐總結(jié)和借鑒現(xiàn)有研究成果的基礎(chǔ)上，通過文獻(xiàn)研究法、比較分析法、實證分析法等研究方法，從公共管理的角度，綜合運用檔案學(xué)、

2、行政管理學(xué)、公共政策學(xué)等多學(xué)科的理論對政府電子文件現(xiàn)行運行情況進(jìn)行調(diào)研，概括提出天津市人民政府辦公廳電子文件管理的三種常規(guī)模式并分析其優(yōu)劣勢和適用性，并通過與辦公廳電子文件管理現(xiàn)狀進(jìn)行對照分析，提出電子文件具體管理中存在的諸如電子文件流轉(zhuǎn)滯后、電子文件缺失、電子文件和紙質(zhì)文件分離、電子文件歸檔不規(guī)范、缺乏進(jìn)程督導(dǎo)和事后考核評價、管理軟件不完善和專職人員缺少等方面的問題。針對存在問題及其成因，論文從管理主體、管理體制、管理制度、管理手段、

3、管理安全和支撐因素等方面進(jìn)行具體分析，提出導(dǎo)致政府電子文件管理方面存在問題產(chǎn)生的深層次原因。
　　論文針對產(chǎn)生問題原因，提出從更新思想觀念入手，通過建立全程管理和強化集中統(tǒng)一管理體制，理順和協(xié)調(diào)好內(nèi)外管理機制，積極建立和完善電子文件管理各種規(guī)范制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，建立和完善政府電子文件管理的標(biāo)準(zhǔn)化示范項目、電子文件管理績效考核、電子文件管理審計、電子文件處理流程制度等管理手段，強化新形勢下電子文件管理安全風(fēng)險的應(yīng)對，提高軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施