論我國(guó)環(huán)境法律倡導(dǎo)性規(guī)范.pdf

1、伴隨著人類(lèi)社會(huì)和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，我國(guó)環(huán)境法治建設(shè)也取得了蓬勃的發(fā)展。但是，讓眾多的環(huán)境法學(xué)者沒(méi)有料到的是，這對(duì)于環(huán)境治理的效果卻不盡人意，我國(guó)的環(huán)境質(zhì)量也越來(lái)越讓人感到擔(dān)憂(yōu)。這表明，傳統(tǒng)的環(huán)境治理模式在日益復(fù)雜的環(huán)境問(wèn)題面前顯得力不從心，并不斷地暴露出弊端。此時(shí)，倡導(dǎo)性規(guī)范的治理模式就應(yīng)運(yùn)而生。倡導(dǎo)性規(guī)范在現(xiàn)實(shí)立法中大量的存在，并呈不斷增多的趨勢(shì)。但作為一種新型的治理模式，似乎并未引起理論界足夠的重視。環(huán)境法律倡導(dǎo)性規(guī)范的本質(zhì)旨在強(qiáng)

2、調(diào)政府與社會(huì)的共同治理，調(diào)動(dòng)民眾的積極性，以此來(lái)引導(dǎo)人們的環(huán)境行為。這一模式有助于政府高效地應(yīng)對(duì)千變?nèi)f化的環(huán)境問(wèn)題，并真正的實(shí)現(xiàn)廣泛的民眾參與。筆者認(rèn)為，環(huán)境法律倡導(dǎo)性規(guī)范可以為環(huán)境保護(hù)提供一條獨(dú)特的路徑。本研究分為四個(gè)部分：
　　第一部分：“環(huán)境法律倡導(dǎo)性規(guī)范的概念與特征”。主要是對(duì)環(huán)境法律倡導(dǎo)性規(guī)范進(jìn)行簡(jiǎn)要闡述，列舉了我國(guó)環(huán)境法律中的倡導(dǎo)性規(guī)范大量存在的情況，并借鑒相關(guān)領(lǐng)域?qū)W者的理念，將其定義為“環(huán)境法律倡導(dǎo)性規(guī)范，是指在環(huán)境

3、法律規(guī)范中，提倡、誘導(dǎo)當(dāng)事人采用特定的行為模式，為或不為某種行為，以期達(dá)到某種特定環(huán)境目的的規(guī)范。”緊接著論述了環(huán)境法律倡導(dǎo)性規(guī)范的事先性、引導(dǎo)性、肯定性、政策性等特征。
　　第二部分：“環(huán)境法律倡導(dǎo)性規(guī)范的社會(huì)適存性及價(jià)值分析”。本部分認(rèn)為，由于傳統(tǒng)治理模式的諸多不足之處，加之政府職能轉(zhuǎn)變的要求，環(huán)境法律倡導(dǎo)性規(guī)范有其產(chǎn)生的必要性，并從環(huán)保意識(shí)、環(huán)保文化方面入手，結(jié)合法經(jīng)濟(jì)學(xué)及可持續(xù)發(fā)展的理論，指出環(huán)境法律倡導(dǎo)性規(guī)范是符合法經(jīng)濟(jì)

4、學(xué)宗旨的治理方式，因此這種規(guī)范具有社會(huì)適存性。環(huán)境法律倡導(dǎo)性規(guī)范具有環(huán)境法律強(qiáng)制性規(guī)范所不能比擬的諸多優(yōu)點(diǎn)，可為現(xiàn)行環(huán)境事務(wù)管理提供新的思路，降低環(huán)境管理的成本，促進(jìn)環(huán)境管理理念的轉(zhuǎn)變，整合現(xiàn)行環(huán)境法律關(guān)系，通過(guò)肯定性評(píng)價(jià)引導(dǎo)主體的行為，完善環(huán)境法治體系等。
　　第三部分：“我國(guó)環(huán)境法律倡導(dǎo)性規(guī)范的主要類(lèi)型”。本部分通過(guò)對(duì)我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境法律規(guī)范的歸納總結(jié)，主要將其分為五類(lèi):獎(jiǎng)勵(lì)類(lèi)規(guī)范、指導(dǎo)類(lèi)規(guī)范、經(jīng)濟(jì)扶持類(lèi)規(guī)范、協(xié)議類(lèi)規(guī)范、普及推廣

5、類(lèi)規(guī)范。獎(jiǎng)勵(lì)類(lèi)的規(guī)范是環(huán)境法律倡導(dǎo)性規(guī)范中最顯著的表現(xiàn)形式，是環(huán)境法律倡導(dǎo)性規(guī)范的精髓所在。指導(dǎo)類(lèi)規(guī)范、經(jīng)濟(jì)扶持類(lèi)規(guī)范、協(xié)議類(lèi)規(guī)范分別從不同的角度對(duì)環(huán)境相對(duì)人的行為進(jìn)行引導(dǎo)，從而以相對(duì)緩和的方式來(lái)達(dá)到社會(huì)所追求的環(huán)境保護(hù)目的。
　　第四部分：“我國(guó)環(huán)境法律倡導(dǎo)性規(guī)范的完善”，這部分是文章的結(jié)論部分，通過(guò)對(duì)四類(lèi)環(huán)境法律倡導(dǎo)性規(guī)范的分析，提出應(yīng)正確對(duì)待、合理配置環(huán)境法律倡導(dǎo)性規(guī)范，且應(yīng)注重環(huán)境法律倡導(dǎo)性規(guī)范的實(shí)施效果，并針對(duì)每一類(lèi)規(guī)范