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文檔簡(jiǎn)介
1、建設(shè)山地城市是21世紀(jì)城市發(fā)展的重要模式之一。近年來,隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的加快,城市化、工業(yè)化快速發(fā)展,使耕地保護(hù)與發(fā)展建設(shè)之間的矛盾日益尖銳化,各地都出現(xiàn)了供地指標(biāo)頻頻告急的現(xiàn)象,形勢(shì)十分嚴(yán)峻。云南作為我國(guó)西部較為典型的山區(qū)省份,全省坡度≤8°的壩區(qū)僅占6.40%,山區(qū)面積占了省域土地總面積的93.60%,表明云南省可利用的平地資源非常有限。為了切實(shí)有效地保護(hù)有限的壩區(qū)優(yōu)質(zhì)耕地資源,保障省域糧食安全和邊疆民族發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定,20
2、11年上半年,云南省確立了“保護(hù)壩區(qū)耕地,建設(shè)山地城鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略(簡(jiǎn)稱“城鎮(zhèn)上山”戰(zhàn)略),并在全省范圍內(nèi)正式實(shí)施。
“城鎮(zhèn)上山”戰(zhàn)略的實(shí)施,必然引起山區(qū)土地利用的變化,尤其對(duì)山區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)以及利用效益等諸多方面產(chǎn)生影響。論文基于云南山區(qū)土地利用現(xiàn)狀特點(diǎn)和“城鎮(zhèn)上山”戰(zhàn)略實(shí)施現(xiàn)狀,從全省、典型縣(市)、典型鄉(xiāng)(鎮(zhèn))3個(gè)層面分析了云南省“城鎮(zhèn)上山”戰(zhàn)略實(shí)施以來山區(qū)土地利用的變化狀況及其變化特點(diǎn);進(jìn)而分析和揭示了“城鎮(zhèn)上山”戰(zhàn)略
3、驅(qū)動(dòng)下,山區(qū)土地利用變化中存在的主要問題,并提出了相應(yīng)的對(duì)策。
結(jié)果表明:
“城鎮(zhèn)上山”戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)下,云南省、典型縣(市)、典型鄉(xiāng)(鎮(zhèn))3個(gè)層面的山區(qū)土地利用已呈現(xiàn)出明顯的變化特點(diǎn),主要是山區(qū)建設(shè)用地尤其是城鎮(zhèn)用地規(guī)模有了明顯的增加,而農(nóng)用地和未利用地則有所減少。
從云南的省級(jí)層面上,據(jù)統(tǒng)計(jì),通過編制和實(shí)施“城鎮(zhèn)上山型”土地利用總體規(guī)劃(2010-2020年),全省山區(qū)規(guī)劃新增建設(shè)用地面積由2010年的998
4、99.93公頃提高到2020年的147524.14公頃。
從典型縣(市)——大理市來看,在2009-2013年間,全市建設(shè)用地面積增幅明顯,共計(jì)增加了1978.96公頃,其中城鎮(zhèn)用地增加了1345.51公頃,城鎮(zhèn)用地增量占了建設(shè)用地總增量的67.99%;而農(nóng)用地和未利用地則呈不同程度的減少,4年間分別減少了1736.74公頃和242.22公頃,其中以耕地和荒草地減少較多,分別減少了943.32公頃和197.55公頃。
5、 就典型鄉(xiāng)(鎮(zhèn))——海東鎮(zhèn)而言,根據(jù)海東鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃(2010-2020年),全鎮(zhèn)建設(shè)用地預(yù)計(jì)增加2601.05公頃,增加約3倍。其中,城鎮(zhèn)用地增加1275.78公頃,約增加22倍,這是大理市實(shí)施海東山地城鎮(zhèn)開發(fā)戰(zhàn)略的體現(xiàn)。
分析表明,“城鎮(zhèn)上山”戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)程中,山區(qū)土地利用的主要問題體現(xiàn)在:利用方式粗放;用地上缺乏較好的土地置換解決方案;生態(tài)安全隱患增加。
針對(duì)上述問題,本文提出的主要對(duì)策是:轉(zhuǎn)變土地利用方式
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