論大學章程的復合型立法.pdf

1、隨著我國大學章程建設的不斷推進，大學章程立法的呼聲越來越高，對大學章程立法的研究也逐漸增多。但在已有的研究中鮮有具體的大學章程的立法方案，因此本研究的基本目的在于嘗試提出一種能夠適應我國目前國情的、切實可行的大學章程的立法方案。本研究擬從兩條進路探析大學章程的立法方案，一條進路基于縱向的比較，通過對大學章程歷史與現(xiàn)狀的研究，概括分析大學章程如何從歷史中發(fā)展而來，比較分析大學章程的過去與現(xiàn)在;另一條進路則基于橫向的比較，多角度的比較分析我

2、國大學章程與西方優(yōu)秀大學的大學章程之間的異同，通過汲取西方優(yōu)秀大學的有益經(jīng)驗，進而為我國大學章程的建設工作提供參考與建議。
　　本研究主要由三部分組成。
　　第一部分從歷史出發(fā)，對大學章程進行溯源，研究大學章程的誕生和發(fā)展過程，真實的還原大學章程在歷史上的本來面目，進而加深對大學章程的理解。該部分從我國和西方兩條路徑出發(fā)，探究兩者在歷史上所呈現(xiàn)出的不同面貌，通過橫向比較論述大學章程立法的必要性。文章認為，大學行政系統(tǒng)依然是支

3、撐我國大學的真正主體，要打破這種局面就需要建立起以大學章程為核心的新的運營系統(tǒng)。
　　第二部分從法律出發(fā)，對大學章程的法律性質(zhì)、法律地位、法律效力等法律特性進行分析，在對大學章程的法律特性的思考的基礎上嘗試提出復合型大學章程。文章認為，大學章程的法律效力已經(jīng)超越大學的圍墻，其實現(xiàn)方式是通過對大學章程進行立法以獲得各種權力機關的支持，而復合型大學章程正是由來自各種權力機關的不同文件匯編而成的大學章程。
　　第三部分則具體提出復