新常態(tài)下檢驗檢疫部門職能重心研究.pdf

1、黨的十八大以來，我國進入經(jīng)濟新常態(tài)?！靶鲁B(tài)”是指由過去的狀態(tài)向一種新的相對穩(wěn)定的常態(tài)的轉(zhuǎn)變，是一個全面、持久、深刻變化的時期，是一個優(yōu)化、調(diào)整、轉(zhuǎn)型、升級并行的過程。
　　改革開放30多年，我國外貿(mào)也進入了新常態(tài)。這對檢驗檢疫部門行政環(huán)境、行政理念提出新要求。一方面是檢驗檢疫部門自身定位。行政理念從傳統(tǒng)管制變?yōu)橹卫?，帶來政府監(jiān)管角色從管制者到多元治理主體其中之一。治理理念強調(diào)治理主體多元化。在進出口質(zhì)量安全監(jiān)管體系中，企業(yè)作為治

2、理主體，應發(fā)揮進出口產(chǎn)品質(zhì)量第一責任人角色。檢驗檢疫部門從進出口質(zhì)量安全監(jiān)管體系的唯一監(jiān)管主體到成為監(jiān)管體系中的發(fā)揮監(jiān)管職能的主體之一，過去那種大包大攬式的管理要進行革新，對傳統(tǒng)監(jiān)管模式、監(jiān)管手段要不斷優(yōu)化。另一方面是公共服務市場化帶來檢驗檢疫局部門自身角色變化。傳統(tǒng)的政府管制理念和市場經(jīng)濟極不成熟的情況下，所有公共產(chǎn)品一律由政府來提供，政府扮演了全能的角色。新常態(tài)下，將單純技術(shù)性檢測這一非核心職能領(lǐng)域里的公共產(chǎn)品，交給市場來提供。檢驗

3、檢疫局變?yōu)楣卜召徺I者和市場監(jiān)管者。政府角色從公共服務提供者到公共服務購買者的變化，為政府作為精明買主提出了特有要求，也對政府在市場化的公共服務提供領(lǐng)域里的監(jiān)管責任提出全新要求。
　　新常態(tài)下，檢驗檢疫部門的職能重心以主動推進改革、釋放制度紅利、服務外貿(mào)為目標，路徑上大力簡政放權(quán)，探索管檢分離，提高公共服務水平，構(gòu)成了職能重心轉(zhuǎn)變框架。為此還需要加強對技術(shù)性貿(mào)易措施的研究和應用。職能轉(zhuǎn)變的范圍除了作為執(zhí)法依據(jù)之一的法檢目錄縮減外