試論WTO與檢驗檢疫部門的職能轉(zhuǎn)變.pdf

1、檢驗檢疫部門作為我國政府涉外經(jīng)濟執(zhí)法監(jiān)管的重要部門，對促進我國對外貿(mào)易的快速發(fā)展、保證國際間人員的正常交流和往來、防止動植物疫情和傳染病在國際間的傳播，都起著十分重要的作用。但是，按照WTO規(guī)則的要求，目前我國檢驗檢疫部門在管理體制、運作模式、職能履行等諸多方面，還存在著不相適應(yīng)的地方，必須切實加以轉(zhuǎn)變?！　”疚膹臋z驗檢疫部門所承擔的職責入手，圍繞“強化檢驗檢疫的執(zhí)法監(jiān)管職能，弱化技術(shù)服務(wù)職能”這一重點，研究、探討檢驗檢疫部門職能轉(zhuǎn)變

2、的方式，有著重要的現(xiàn)實意義。　　本文客觀分析了加入WTO后，我國政府部門在運作和管理模式上的不適應(yīng)主要體現(xiàn)在政府職能定位不明、管理職能和服務(wù)職能不分、行政審批事項過多且不規(guī)范、政府績效評估方法不當?shù)确矫?，必須按照公平、透明、明晰的原則對政府管理方式進行改革和調(diào)整，致力于推進經(jīng)濟國際化和貿(mào)易自由化。檢驗檢疫部門在促進我國經(jīng)濟社會發(fā)展、尤其是對外貿(mào)易發(fā)展的歷史中，所起的作用是十分突出的。但是在我國社會主義市場經(jīng)濟初步建立和“入世”的新形勢

3、下，也產(chǎn)生了許多不適應(yīng)，從制度、方式、內(nèi)容來看，最集中的體現(xiàn)就是執(zhí)法監(jiān)管職能履行不到位，同時卻又過多地承擔了本可由社會中介組織或企業(yè)來承擔的純技術(shù)服務(wù)職能。本文通過分析比較國外一些主要發(fā)達國家在出入境檢驗檢疫管理方面的管理理念、機構(gòu)設(shè)置和運作方式，吸收其在體制改革和職能轉(zhuǎn)變方面一些有益的經(jīng)驗，運用公共選擇、新公共管理和戰(zhàn)略貿(mào)易等理論的觀點，從我國國情出發(fā)，對檢驗檢疫部門從執(zhí)法的制度、職能、程序、手段等方面著手進行系統(tǒng)分析和闡述，提出了檢