寬嚴(yán)相濟刑事政策視野下減刑制度之重構(gòu).pdf

1、減刑制度是我國刑事法律中的一項重要刑罰執(zhí)行制度,是監(jiān)獄最常用的一項獎懲措施,在對罪犯的矯正活動中具有非常重要的意義。然而現(xiàn)行減刑制度在立法設(shè)計上卻存在著缺陷,同時在實踐操作中也存在著諸多弊端,從而阻礙了減刑運作機制的正常運轉(zhuǎn),影響減刑功能的充分發(fā)揮。在倡導(dǎo)寬嚴(yán)相濟刑事執(zhí)行政策的時代背景下,現(xiàn)行減刑制度應(yīng)當(dāng)進行全方位的重構(gòu),以實現(xiàn)刑罰懲治罪犯、矯正罪犯的目的。
　　本文共分三個部分。
　　第一部分是寬嚴(yán)相濟政策內(nèi)涵分析:寬嚴(yán)相

2、濟是一項基本的刑事執(zhí)行政策。寬嚴(yán)相濟的基本涵義是:針對罪犯的不同情況,區(qū)別對待,該寬則寬,當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán),寬嚴(yán)并用,寬嚴(yán)適度。寬嚴(yán)相濟不但是一項刑事司法政策,更是一項刑事立法政策、刑事執(zhí)行政策。在減刑活動中,應(yīng)當(dāng)貫徹寬嚴(yán)相濟的刑事政策精神。
　　第二部分為寬嚴(yán)相濟刑事政策視野下減刑制度運作的主要缺陷。以寬嚴(yán)相濟的執(zhí)行理念,審視我國的減刑制度,現(xiàn)制無論是在制度設(shè)計還是在制度運行中,都存在背離寬嚴(yán)相濟刑事執(zhí)行政策的傾向,或者失之過嚴(yán),或者失

3、之過寬。具體表現(xiàn)在五個方面:一是減刑權(quán)力配置缺乏合理性。減刑裁定權(quán)歸屬于法院,導(dǎo)致減刑的審理活動流于形式。二是減刑啟動程序缺乏正當(dāng)性。減刑被視為是一種國家機關(guān)的權(quán)力,而非服刑罪犯的權(quán)利,服刑罪犯完全被排除在減刑決定活動之外。三是減刑適用標(biāo)準(zhǔn)缺乏明確性。立法不僅沒有對不同種類的罪犯規(guī)定不同的減刑標(biāo)準(zhǔn),而且對“可以減刑”標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定非常含糊。四是減刑考核體系缺乏科學(xué)性。實踐中對減刑的起始時間、間隔時間、幅度、次數(shù)、記分、比例均有限制性規(guī)定,影

4、響了減刑的適用。五是減刑監(jiān)督機制缺乏激勵性。減刑考核缺少善后制約機制,導(dǎo)致被減刑人員在減刑以后的監(jiān)督和制約互相脫節(jié);檢察機關(guān)對減刑活動的監(jiān)督主要是事后監(jiān)督,難以真正到位。
　　第三部分為寬嚴(yán)相濟刑事政策視野下減刑制度完善的具體設(shè)想。針對我國現(xiàn)行減刑制度存在的設(shè)計缺陷和運作中的諸多弊端,本著寬嚴(yán)相濟刑事政策的基本精神,提出完善減刑制度的措施和建議。一是合理配置減刑權(quán)力。減刑決定權(quán)應(yīng)當(dāng)歸屬于監(jiān)獄管理機關(guān),并在內(nèi)部設(shè)立專門的減刑委員會,

5、統(tǒng)一減刑的事務(wù)。二是正當(dāng)設(shè)置啟動程序。減刑既是執(zhí)法機關(guān)的權(quán)力,也是罪犯的一項權(quán)利。因此,應(yīng)當(dāng)賦予罪犯減刑程序啟動權(quán),包括知情權(quán)、申請啟動權(quán)、法律幫助權(quán)、申請復(fù)核權(quán)等。三是明確減刑適用標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)當(dāng)借鑒國外成熟的經(jīng)驗,改造我國的減刑適用標(biāo)準(zhǔn),建立以行刑個別化原則為基礎(chǔ)的分類制度和以罪犯的行為規(guī)范為核心的標(biāo)準(zhǔn)體系。四是細(xì)化減刑的考核體系。合理規(guī)定減刑的起始時間、幅度和計分標(biāo)準(zhǔn),同時取消減刑的時間間隔、次數(shù)和比例的規(guī)定。五是強化減刑監(jiān)督機制。針對