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1、我國(guó)自1990年成立保稅區(qū)以來(lái),保稅區(qū)取得了快速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng),已經(jīng)成為吸引國(guó)內(nèi)外資金的投資促進(jìn)區(qū)、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能區(qū)。同時(shí),保稅區(qū)經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展建設(shè),已進(jìn)入發(fā)展成熟期,建成區(qū)面積已占園區(qū)規(guī)劃面積的很大比例。在當(dāng)前國(guó)家土地緊縮政策的宏觀背景下,土地資源緊缺,發(fā)展空間受限日益成為制約園區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。如何通過(guò)土地的可持續(xù)利用,拓展發(fā)展空間,延長(zhǎng)園區(qū)的開(kāi)發(fā)生命周期,是園區(qū)管理者當(dāng)前急需解決的問(wèn)題。 首先,
2、本文運(yùn)用公共管理的相關(guān)理論,及土地集約利用的相關(guān)理論,提出開(kāi)發(fā)園區(qū)的土地可持續(xù)利用的本質(zhì)涵義是土地的經(jīng)濟(jì)供給潛力,只有當(dāng)土地利用方式與產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式相匹配時(shí),才能充分發(fā)揮土地經(jīng)濟(jì)供給潛力;而土地的準(zhǔn)公共物品屬性和土地利用存在的外部性特征,使得推進(jìn)土地利用方式的轉(zhuǎn)變,必須以政府為主導(dǎo)進(jìn)行。其次,在理論分析的基礎(chǔ)上,以寧波保稅區(qū)為研究對(duì)象,通過(guò)對(duì)園區(qū)土地利用現(xiàn)狀的分析,從管理體制、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、規(guī)劃控制、產(chǎn)業(yè)用地儲(chǔ)備等方面,提出實(shí)現(xiàn)園區(qū)土地可持續(xù)
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