中國對中亞的能源外交研究.pdf

1、中國與中亞各國有著密切的聯(lián)系，早在沙皇俄國時期，當(dāng)時中國清朝政府和沙俄政府就在兩國邊界問題上，簽署了一系列的協(xié)議、協(xié)定，豐富了中國和中亞地區(qū)關(guān)于邊界問題的歷史、豐富了中國和中亞地區(qū)交流的歷史。后來，諸如哈薩克族等民族的遷移，中國和中亞地區(qū)的又產(chǎn)生了密切的民族交流的歷史?？梢哉f，中國和中亞各國在歷史上、民族關(guān)系上都有著重要聯(lián)系，這成為研究中國對中亞能源外交的歷史依據(jù)、歷史基礎(chǔ)。
　　此外，中國和中亞五國中的哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、吉

2、爾吉斯斯坦三國接壤，地緣位置、地理空間方面又有著非常重要的聯(lián)系，這成為研究中國對中亞能源外交的地緣基礎(chǔ)。
　　冷戰(zhàn)結(jié)束以來，蘇聯(lián)解體，蘇聯(lián)原有的加盟共和國在中亞地區(qū)形成了哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦五個“獨聯(lián)體”國家。各國建立之初，中國便積極拓寬中國西部“發(fā)展空間”，積極和中亞五國建立了大使級外交關(guān)系。建交初期，中國和中亞各國主要是從邊界劃定、邊境安全、打擊“三股勢力”等方面開展外交合作，中國對中

3、亞各國的能源外交更多是中國外交大戰(zhàn)略中的從屬部分。
　　1993年，雖然中國從石油凈出口國變?yōu)槭蛢暨M口國，但由于其國內(nèi)及時進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加大政府調(diào)控等，石油供需矛盾并不突出，此時能源外交戰(zhàn)略尚處于起步階段;直到1996年4月，中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦五國元首在中國上海簽署了《關(guān)于在邊境地區(qū)加強軍事領(lǐng)域信任的協(xié)定》（下文簡稱《信任協(xié)定》），中國與中亞各國的各項關(guān)系進入到了由單純的雙邊進入到一個多邊合作

4、時代，中國與中亞的能源外交伴隨著《信任協(xié)定》的簽署，亦進入到了一個嶄新的時代。1997年，中國企業(yè)走出國門投資哈薩克斯坦阿克糾賓油田項目，更是開啟了中國中亞能源外交的具體的企業(yè)實踐階段。直到2001年，上海合作組織成立，中國對中亞的能源外交的多邊格局漸趨穩(wěn)定，雙方、多邊的合作漸趨成熟。
　　但是，在新時代的背景下，中國經(jīng)濟發(fā)展迅速，經(jīng)濟發(fā)展對能源的需求也日益上升，能源安全問題不斷凸顯。中東地區(qū)作為中國石油的主要供給地區(qū)，由于其地區(qū)

5、政治不穩(wěn)定，地緣政治生態(tài)脆弱，能源外交實施過程中的，能源供給、能源通道建設(shè)、能源運輸成本都大大增加，給中國能源外交大戰(zhàn)略蒙上了一層陰影，在未來相當(dāng)長的一段時間內(nèi)中國的能源外交將面臨嚴(yán)峻的形勢。與此同時，中亞內(nèi)部也在發(fā)生著不少變化，中亞各國政策的不穩(wěn)定性，中亞各國的“俄羅斯情節(jié)”，以及域外國家如美國、日本等國的介入，都為中國開展對中亞的能源外交產(chǎn)生了不少內(nèi)部、外部挑戰(zhàn)。
　　新世紀(jì)以來，中國對中亞的能源外交一直保持穩(wěn)步發(fā)展，中國油氣

6、資源進口比重不斷提升。2013年，習(xí)近平總書記在出訪哈薩克斯坦國過程中，提出了“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，并于2015年，與俄羅斯共同簽署了《關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設(shè)對接合作的聯(lián)合聲明》。中國與中亞的能源外交戰(zhàn)略，逐步上升到中國整體外交戰(zhàn)略中，實現(xiàn)了“利益共同體”的構(gòu)建，國際合作機制的實效更加明確。與此同時，中國對中亞的能源外交作為中國和中亞各國推進“一帶一路”戰(zhàn)略實施的主要推動力之一，成為構(gòu)筑“中國—中亞”利益共同體的基石

7、。中亞地區(qū)豐富的油氣資源與中國龐大的能源需求構(gòu)成互補關(guān)系。
　　此外，關(guān)于中國對中亞能源外交的研究理論，囿于能源外交理論的發(fā)展，總體上看，并未完全形成體系性的、系統(tǒng)性的理論學(xué)說，中國對中亞能源外交戰(zhàn)略的全局性角度不足，關(guān)于中國對中亞能源外交戰(zhàn)略在全球能源安全秩序、能源外交秩序以及能源的地緣政治秩序的“體系性”研究不足。
　　面對中國和中亞的歷史上、地理上的密切關(guān)系，中國對中亞能源外交的階段性變化，中亞各國自身的戰(zhàn)略調(diào)整，美日