冷戰(zhàn)后中亞格局演變與中國(guó)外交政策.pdf

1、中亞地處歐亞大陸的中部，北接俄羅斯、南臨南亞，西行可至阿富汗，東進(jìn)可到中國(guó)，正是麥金德所稱的“世界島”地區(qū)。這里自然資源豐富，不僅有大量的石油、天然氣，還有豐富的水和礦產(chǎn)資源。歷史上就是各國(guó)軍事家、戰(zhàn)略家們比較看重的地區(qū)。
　　 1991年面對(duì)蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)聯(lián)盟逐漸走向分裂的趨勢(shì)，雖然五個(gè)中亞社會(huì)主義加盟共和國(guó)有意保留蘇聯(lián)，但最終還是順應(yīng)了歷史潮流先后宣布獨(dú)立，這一地區(qū)隨即出現(xiàn)的權(quán)力真空吸引了世界強(qiáng)國(guó)和地區(qū)性大國(guó)的注意，紛

2、紛試圖在此擴(kuò)大自己的影響力。土耳其、伊朗和一些阿拉伯國(guó)家企圖利用自己的優(yōu)勢(shì)把中亞的發(fā)展方向納入自己的戰(zhàn)略軌道中，但是局限于自己的實(shí)力無(wú)法抗衡美、俄、中三國(guó)在中亞的影響力，所以美俄中三國(guó)的中亞政策的變化基本決定了這一地區(qū)的格局演變過(guò)程。
　　 中亞格局的演變經(jīng)歷了三個(gè)階段:1991年至1994年從蘇聯(lián)獨(dú)統(tǒng)變?yōu)闄?quán)力真空區(qū)，1994年至2000年以美、俄博弈，中國(guó)參與為特點(diǎn)，2001年至2011年從美國(guó)占優(yōu)轉(zhuǎn)變?yōu)橹忻蓝砣龢O均勢(shì)。縱觀格

3、局演變過(guò)程中中國(guó)的行為，不論是從地緣政治、中國(guó)國(guó)內(nèi)的發(fā)展需求角度看還是從中國(guó)作為一個(gè)崛起大國(guó)的世界屬性角度分析，中國(guó)在中亞的利益勢(shì)必不斷擴(kuò)大，且其利益關(guān)切從整體上看主要集中在安全和能源兩個(gè)領(lǐng)域，具體為領(lǐng)土完整、國(guó)家軍事安全、西北邊境地區(qū)的政治和社會(huì)穩(wěn)定和從中亞獲得穩(wěn)定發(fā)展所需的油氣資源。其中領(lǐng)土利益因劃界完成已基本得到保障，而其他三項(xiàng)利益則隨著格局的演變受到或有利或不利的影響。雖然在目前的大國(guó)均勢(shì)下，各項(xiàng)利益不會(huì)受到迅猛而劇烈地沖擊，但

4、是當(dāng)前中亞格局處于量變的過(guò)程，我國(guó)需要有相應(yīng)的外交戰(zhàn)略和政策以應(yīng)對(duì)可能的挑戰(zhàn)。
　　 為了維護(hù)這些利益，中國(guó)需要以它們?yōu)槌霭l(fā)點(diǎn)，在我國(guó)國(guó)家實(shí)力范圍內(nèi)、國(guó)家戰(zhàn)略和當(dāng)前的中亞國(guó)際環(huán)境之下，充分考慮到各國(guó)所需，以共同關(guān)心的具體問(wèn)題為切入點(diǎn)通過(guò)雙邊和多邊的渠道綜合實(shí)現(xiàn)各種利益目標(biāo)，在既有環(huán)境下穩(wěn)步推進(jìn)的同時(shí)還需要成分考慮未來(lái)中亞地區(qū)形勢(shì)的變動(dòng)。雙邊渠道主要是和中亞各國(guó)建立互信;支持中亞各國(guó)的政治改革;融入并促進(jìn)中亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。多邊渠道

5、主要是在“上海合作組織”的框架下協(xié)調(diào)與中亞各國(guó)在能源開發(fā)、打擊三股勢(shì)力、經(jīng)濟(jì)一體化等領(lǐng)域的合作，并就共同關(guān)心的國(guó)際問(wèn)題發(fā)出共同的聲音，中美俄三國(guó)則可在許多其他的重要多邊場(chǎng)合如APEC、東盟峰會(huì)等就中亞問(wèn)題交流意見，協(xié)調(diào)政策。
　　 應(yīng)當(dāng)注意到，目前中國(guó)在中亞采取的許多措施功利性比較強(qiáng)，主要追求經(jīng)濟(jì)效益和著眼于緊急事態(tài)，且以官方交流為主，并不太注意引導(dǎo)民間的思想和人文溝通，在中亞能源開發(fā)日趨激烈，恐怖活動(dòng)力度減弱和各國(guó)政治轉(zhuǎn)型的情