當(dāng)代中國(guó)非法移民及其管理措施研究——以東部沿海地區(qū)非法移民為例.pdf

1、非法移民，是一種跨國(guó)人口非法流動(dòng)現(xiàn)象，已經(jīng)成為全球上升最快的走私人口犯罪活動(dòng)，被聯(lián)合國(guó)列為17大類跨國(guó)有組織犯罪之一。非法移民不是中國(guó)特有的問(wèn)題，而是困擾世界各國(guó)，讓世界難以回避的一個(gè)世界性難題，非法移民的產(chǎn)生和發(fā)展具有深刻的經(jīng)濟(jì)因素、復(fù)雜的國(guó)際背景和獨(dú)特的跨國(guó)特征。人類社會(huì)的歷史進(jìn)入20世紀(jì)80年代，出現(xiàn)了規(guī)?？涨暗囊泼窭顺保鎸?duì)迅速擴(kuò)大的移民規(guī)模，無(wú)論是發(fā)展中國(guó)家，還是發(fā)達(dá)國(guó)家，都加強(qiáng)了對(duì)移民的入境限制。非法移民活動(dòng)作為非正常的國(guó)際

2、移民行為，擾亂了一個(gè)國(guó)家正常的出入境秩序，特別對(duì)移入國(guó)的主權(quán)、安全構(gòu)成威脅，也對(duì)所在國(guó)公民的出國(guó)(境)合法權(quán)益造成損害。特別是美國(guó)“9.11”事件又強(qiáng)化了非法移民作為一種非傳統(tǒng)安全因素對(duì)國(guó)際社會(huì)的影響，世界各國(guó)對(duì)非法移民給予高度的關(guān)注，非法移民形勢(shì)嚴(yán)峻的發(fā)達(dá)國(guó)家，相繼出臺(tái)了嚴(yán)格防范和嚴(yán)厲打擊非法移民的措施。 自20世紀(jì)80年代起，隨著中國(guó)國(guó)家政策的改變，我國(guó)人口走私活動(dòng)也益趨頻繁，尤其是我國(guó)浙江省與福建省等東部沿海地區(qū)的大規(guī)模向

3、外非法移民活動(dòng)早已是公開(kāi)的秘密，偷渡過(guò)程中造成死亡事件也層出不窮，成為媒體渲染的素材。可以說(shuō)，以沿海地區(qū)非法移民活動(dòng)為主體的中國(guó)非法移民問(wèn)題已日益受到世界的關(guān)注和引起國(guó)人的擔(dān)憂，對(duì)于如何遏止非法移民，我國(guó)從政府到民間都進(jìn)行了許多有益的研究與探討。 本文在前人研究的基礎(chǔ)上，從移民與非法移民的概念入手，分析了國(guó)際移民的歷史和演變，移民對(duì)國(guó)際社會(huì)發(fā)展和當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的巨大影響，人類無(wú)序的非法流動(dòng)給社會(huì)和國(guó)際交往造成的巨大影響，為此當(dāng)今世

4、界各國(guó)都加強(qiáng)移民管理和出臺(tái)各種法律和法規(guī)打擊非法移民。 本文以東部沿海地區(qū)的非法移民案例為主，重點(diǎn)對(duì)當(dāng)今中國(guó)的非法移民狀況進(jìn)行研究，介紹了中國(guó)非法移民的歷史，以及有關(guān)資料公布?xì)v年來(lái)我國(guó)偷渡出國(guó)的案件和人數(shù)，當(dāng)前非法移民所采取的主要六種手段，從非法移民流動(dòng)的過(guò)程分析它的三個(gè)主要特征，通過(guò)具體的案件揭示非法移民的悲慘后果和嚴(yán)重危害性，從認(rèn)識(shí)誤區(qū)、經(jīng)濟(jì)原因、政策原因、社會(huì)原因以及國(guó)際人口走私集團(tuán)作祟五個(gè)方面對(duì)非法移民原因進(jìn)行詳細(xì)探析。

5、 在研究當(dāng)前我國(guó)非法移民的狀況基礎(chǔ)上，本文介紹了我國(guó)當(dāng)前采取了那些具體的管理措施，這些措施又取得了那些效果，以及相關(guān)政策措施的局限性進(jìn)行介紹。并且有重點(diǎn)的對(duì)美國(guó)及歐盟發(fā)達(dá)國(guó)家的移民管理實(shí)踐進(jìn)行介紹分析，試圖通過(guò)分析尋求有利于對(duì)中國(guó)非法移民活動(dòng)的預(yù)防與管理提供有益的借鑒。 筆者最后從公共管理的視角出發(fā)，對(duì)政府移民管理部門(mén)如何進(jìn)一步完善我國(guó)非法移民管理提出七個(gè)方面建議：主要是加強(qiáng)政府法制建設(shè)，完善移民法律體系；移民管理部門(mén)加