舟山沿岸漁業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查與管理對(duì)策研究.pdf

1、舟山沿岸漁業(yè)是傳統(tǒng)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，曾為舟山社會(huì)進(jìn)步、人民生活水平提高、舟山漁民收入增加發(fā)揮了重要作用。與我國(guó)海洋漁業(yè)發(fā)展歷程一樣，舟山沿岸漁業(yè)經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)在一段時(shí)期內(nèi)發(fā)展迅速，但隨后漁業(yè)發(fā)展問(wèn)題、捕撈生產(chǎn)問(wèn)題和資源修復(fù)問(wèn)題等更加突出，沿岸漁業(yè)管理的矛盾更加暴露。如何修復(fù)沿岸漁場(chǎng)海洋生態(tài)，恢復(fù)沿岸漁業(yè)生物資源，加強(qiáng)沿岸漁業(yè)的管理，實(shí)現(xiàn)沿岸漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不僅是舟山兩區(qū)建設(shè)的需要，也是實(shí)現(xiàn)沿岸漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因而舟山沿岸漁業(yè)管理對(duì)策研究顯得

2、非常重要。
　　本文緊密結(jié)合我國(guó)漁業(yè)管理制度的改革，在舟山沿岸漁業(yè)生產(chǎn)情況調(diào)查的基礎(chǔ)上，圍繞舟山沿岸漁業(yè)管理制度的現(xiàn)狀與困境，綜合考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、生態(tài)等方面的因素，分析沿岸漁業(yè)的特點(diǎn)，提出具體的管理措施和建議意見(jiàn)。首先，本文界定了沿岸漁業(yè)和漁業(yè)管理的相關(guān)概念，論述了目前國(guó)內(nèi)外漁業(yè)管理的相關(guān)理論，分析了沿岸漁業(yè)的特點(diǎn)。其次，通過(guò)對(duì)舟山沿岸漁業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀的各類調(diào)查研究，分析得出舟山沿岸漁業(yè)存在著沿岸漁場(chǎng)資源嚴(yán)重衰退、傳統(tǒng)資源衰竭的

3、困境，漁場(chǎng)沖突和糾紛隱患嚴(yán)重、外來(lái)漁船作業(yè)是漁業(yè)生產(chǎn)沖突導(dǎo)火索等困擾，沿岸漁業(yè)管理混亂、捕撈作業(yè)活動(dòng)秩序凌亂等局面，捕撈生產(chǎn)收益下降、社會(huì)保障體系不健全等方面的問(wèn)題。再次，詳細(xì)介紹了日本現(xiàn)行漁業(yè)管理制度，包括可以值得借鑒的漁業(yè)權(quán)制度，漁業(yè)許可證制度，漁業(yè)調(diào)整委員會(huì)制度等，探討了對(duì)舟山沿岸漁業(yè)管理的啟示:注重民間組織，具體、完善的漁業(yè)法規(guī)，完善的科研體系，有序的市場(chǎng)管理。最后，結(jié)合漁業(yè)管理相關(guān)理論、舟山沿岸漁業(yè)生產(chǎn)存在的問(wèn)題、舟山沿岸漁業(yè)

4、的特產(chǎn)特點(diǎn)和日本先進(jìn)沿岸漁業(yè)管理的經(jīng)驗(yàn)，提出了改革與創(chuàng)新舟山沿岸漁業(yè)管理制度的對(duì)策，分別為:建立漁業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入制度，確立海洋捕撈漁業(yè)權(quán)制度，建立政府與漁民之間的對(duì)話機(jī)制，加強(qiáng)沿岸漁業(yè)自治組織建設(shè)、實(shí)行共同管理;同時(shí)出臺(tái)一些配套政策和措施:科學(xué)規(guī)劃沿岸漁場(chǎng)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓寬轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，加大增殖放流、推進(jìn)海洋牧場(chǎng)建設(shè)，特別是兩個(gè)國(guó)家級(jí)的海洋牧場(chǎng)示范區(qū)建設(shè)，等。通過(guò)對(duì)舟山沿岸漁業(yè)管理對(duì)策的研究，通過(guò)推動(dòng)沿岸漁場(chǎng)海洋生態(tài)和漁業(yè)生物資源的保護(hù)與修復(fù)