耕地承包權穩(wěn)定性對農戶耕地利用行為的影響研究——以湖北省潛江市為例.pdf

1、上世紀七十年代后期，我國開始實行農村土地家庭聯(lián)產承包責任制，到現(xiàn)在已經過去了三十多年，實踐證明，這是適合我國當前國情的。家庭聯(lián)產承包責任制建立在我國農村土地集體所有制基礎上，村集體組織中的每個成員都有平等的享有其合法所屬土地的權利，當集體中出現(xiàn)人口流動時，土地需要重新調整，承包權就可能變得不穩(wěn)定。為了解決這個問題，這些年來，國家在政策上對這項制度進行了不斷地完善，堅決保障農戶承包權的安全。但是在實際操作中，這個問題似乎還沒有得到很好的解

2、決，如何在下一步工作中尋找新的突破口呢？這是當前一個亟待解決的問題。而解決問題的首要任務，就是了解承包權穩(wěn)定性是如何影響農戶行為的。
　　在此背景下，從產權理論和農戶行為理論出發(fā)，本文首先從理論上淺析了承包權穩(wěn)定性對農戶利用行為的影響。然后在此基礎上，以潛江市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農場為典型研究區(qū)，對區(qū)域內330戶農戶進行了問卷調查，分析了研究區(qū)耕地承包權穩(wěn)定性的現(xiàn)狀，并運用計量分析的方法從微觀視角上探討了耕地承包權穩(wěn)定性對農戶耕地利用行為

3、的影響，最后對全文進行總結，并提出相應的政策建議，以期合理引導農戶行為、進一步完善農地產權制度。
　　本文的主要研究結論包括:
　　第一，通過對樣本點基本情況的統(tǒng)計分析，研究區(qū)勞動力較為充足，占總人口的78.51％，而他們的年齡分布則較為均衡，教育水平卻普遍偏低，接受過高等教育的人口僅占總人口的5.32％。戶主年齡普遍偏高，在中老年段分達到總戶主數(shù)的90.77％。而農戶擁有耕地面積數(shù)據以及家庭收入情況數(shù)據則表明，潛江市六個農

4、場所在地數(shù)據普遍高于其他村落。其中兩項指標中，排在第一的均為運糧湖南湖分場。緊隨其后的主要包括總口套盒嶺、熊農官莊垸分場、后湖關廟分場和周農前進分場等。究其原因，主要是幾個農場政策、規(guī)劃等都優(yōu)于其他區(qū)域。
　　第二，從現(xiàn)有數(shù)據來看，潛江市三十多年來土地調整農戶數(shù)一直起伏不定，最高的一年達到33戶，占總戶數(shù)的10.15％，這與我國政策是相背離的，頻繁的調整只會增加農地承包權的不穩(wěn)定性，不利于承包權的穩(wěn)定性。各村之間的土地調整情況也有

5、有較大差異，耕地承包權較不穩(wěn)定的村落主要集中在幾個國營農場區(qū)，其中，尤以運糧湖南湖分場為甚，本村100％的受調查農戶都參與過土地調整，而農戶平均發(fā)生調整的次數(shù)也最高，達到2.80次，調整時間間隔則在最短，為8.01年。而農業(yè)勞動力資源、年齡、農戶擁有農地規(guī)模、家庭經濟水平等相對處于劣勢的幾個村落反而擁有較穩(wěn)定的承包權，其中參與過土地調整戶數(shù)比例最低的竹根灘王拐村、泰豐白窯村、龍灣龍新村僅為33％，農戶平均發(fā)生調整的次數(shù)最低的泰豐白窯村僅

6、為0.40次，調整時間間隔最長的浩口蘇港村達到20.86年。究其原因，與土地調整的效果、各村不同的政策環(huán)境等有較大關系。
　　第三，承包權穩(wěn)定因素、農戶個體因素、農戶家庭因素和區(qū)域經濟環(huán)境因素等各項因素對農戶耕地利用行為都會有不同程度的影響，其中，承包權穩(wěn)定性因素對耕地利用行為存在1％的水平上影響顯著的情況，這說明該因素對農戶耕地利用行為是具有極大影響的。對其進行具體分析發(fā)現(xiàn)，土地調整次數(shù)對農戶投入行為和農業(yè)科技利用行為的影響更顯