河南省新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)組織體系創(chuàng)新研究.pdf

1、隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展面臨的國內(nèi)與國際環(huán)境發(fā)生深刻變化。基于此，2014年“中央一號”文件提出：“要走出一條生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路?！毙滦娃r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)組織體系是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)力量，能夠提升土地流轉(zhuǎn)效率、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)業(yè)整體效益。這一體系健全與否，直接影響到新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。河南正處于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省關(guān)鍵時(shí)期，如何走好

2、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路意義重大。完善的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)組織體系將對新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展形成有力支撐，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、集約化，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要途徑。
　　本文以新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)組織體系內(nèi)涵和構(gòu)成為切入點(diǎn)，分別從土地流轉(zhuǎn)引導(dǎo)組織、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織、信息服務(wù)組織、管理支撐組織四個(gè)方面對河南省發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行梳理，指出河南省土地流轉(zhuǎn)及配套服務(wù)發(fā)展速度加快，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成長迅速，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)取

3、得進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)管理水平進(jìn)一步提升，對推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有積極作用。但仍存在土地流轉(zhuǎn)引導(dǎo)組織缺乏、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織沒有形成、信息服務(wù)組織與機(jī)制不健全、管理支撐組織職能不規(guī)范等突出問題，嚴(yán)重阻礙了河南省新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐。本文運(yùn)用層次分析法，構(gòu)建評價(jià)指標(biāo)體系和模型，基于2009—2013年河南省十八個(gè)地市相關(guān)數(shù)據(jù)，對各地市進(jìn)行橫向比較并分類，結(jié)果顯示：（1）鄭州市整體發(fā)展水平最高，之后依次為濟(jì)源、漯河、三門峽、鶴壁、洛陽、焦作、新鄉(xiāng)、開封、濮陽

4、、安陽、許昌、信陽、平頂山、南陽、駐馬店、商丘，周口最為薄弱。河南省整體發(fā)展水平仍然較低，地市間發(fā)展不均衡，只有7個(gè)地市超過全省平均發(fā)展水平。（2）從土地流轉(zhuǎn)引導(dǎo)組織、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織、信息服務(wù)組織、管理支撐組織四個(gè)角度進(jìn)行分類后可以看出，各地市都存在發(fā)展優(yōu)勢與“短板”。在土地流轉(zhuǎn)引導(dǎo)組織中，濟(jì)源發(fā)展最好，商丘發(fā)展相對滯后。在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織中，漯河發(fā)展最好，周口居于全省末位。信息服務(wù)組織中，鄭州發(fā)展最好，商丘排名最后。管理支撐組織中，漯河發(fā)展

5、最好，全省水平最低的仍為商丘。從分區(qū)來看，豫東地區(qū)和四大傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)是全省發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)；豫西地區(qū)發(fā)展較為均衡，處于中上游水平；豫北和豫中地區(qū)地市間發(fā)展差距大。在此基礎(chǔ)上，本文提出河南省新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)組織體系建設(shè)政策建議：在土地流轉(zhuǎn)引導(dǎo)組織建設(shè)中要明確服務(wù)目標(biāo)，加強(qiáng)耕地保護(hù)，拓展資金投入渠道，加強(qiáng)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)；在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織建設(shè)中要強(qiáng)化政府服務(wù)協(xié)調(diào)職能，完善企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平，優(yōu)化農(nóng)村金融資源配置