論我國(guó)弱勢(shì)群體的行政法保護(hù).pdf

1、本文研究過(guò)程中需要克服的問(wèn)題主要由以下幾點(diǎn):第一，既知弱勢(shì)群體有著相對(duì)性、虛擬性、動(dòng)態(tài)性、時(shí)代性以及地域性的特征，那么如何作出一個(gè)既精準(zhǔn)同時(shí)又周延的定義是首要任務(wù)。尤其需要結(jié)合本文研究視角，在法學(xué)的視野內(nèi)，同時(shí)兼顧其他學(xué)科的必要因素，以弱勢(shì)群體的有效保護(hù)為目標(biāo)做出定義。第二，毫無(wú)疑問(wèn)，弱勢(shì)群體外延寬闊、復(fù)雜、難以把握，實(shí)際上這也是使進(jìn)行相關(guān)研究的學(xué)者們感到頭疼的另一問(wèn)題。因而如何在上述定義的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)分類的解讀，梳理當(dāng)先共識(shí)

2、性弱勢(shì)群體類型，及時(shí)增加時(shí)代性弱勢(shì)群體類型，同時(shí)保持外延界限的正向、負(fù)向靈活性，及時(shí)涵蓋一定新生群體、排除一定群體是所面對(duì)的的第二個(gè)難題。第三，明確和強(qiáng)調(diào)為何當(dāng)下弱勢(shì)群體需要行政法“出面”予以保護(hù)，同時(shí)為下文保護(hù)之理論、現(xiàn)狀、不足以及完善方案作以鋪墊。第四，明確弱勢(shì)群體的行政法保護(hù)有著哪些理論依據(jù)，而且進(jìn)一步理論聯(lián)系實(shí)際，不僅明晰為什么需要保護(hù)，同時(shí)為怎樣進(jìn)行保護(hù)進(jìn)行串聯(lián)和提領(lǐng)。第五，明確當(dāng)下弱勢(shì)群體行政法保護(hù)的主要法律及制度依據(jù)，同時(shí)

3、明確其主要不足，為下文的改進(jìn)和完善作以鋪墊。第六，確立當(dāng)下弱勢(shì)群體行政法保護(hù)的指導(dǎo)方略（“兩條腿”走路主線），明確指導(dǎo)原則，并進(jìn)一步就上文所提出的問(wèn)題在現(xiàn)有制度框架內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)救，就現(xiàn)有制度的不足從框架外尋求完善。而這六個(gè)問(wèn)題，也正是本文的研究任務(wù)、邏輯思路和成文框架。
　　經(jīng)過(guò)研究和分析可知，從部門法角度而言，弱勢(shì)群體的保護(hù)需要政府、社會(huì)“兩條腿”走路，從“政治負(fù)責(zé)”逐漸過(guò)渡至“社會(huì)負(fù)責(zé)”。而從更為宏觀的角度來(lái)看，上述進(jìn)路若要真正達(dá)