我國(guó)弱勢(shì)群體的行政法保護(hù)研究.pdf

1、隨著改革開放序幕的拉開，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐漸得以確立，在此期間所伴隨的不僅僅是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，還包括了社會(huì)結(jié)構(gòu)的重塑性調(diào)整以及利益格局的巨大改變。在這一轉(zhuǎn)型階段，部分社會(huì)群體之利益遭受到極大的損害，產(chǎn)生了所謂的弱勢(shì)群體問題。更嚴(yán)重的是，弱勢(shì)群體在規(guī)模上以及程度上呈現(xiàn)出進(jìn)一步惡化的趨勢(shì)，已經(jīng)對(duì)深化改革構(gòu)成嚴(yán)重障礙，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定與繁榮構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
　　對(duì)我國(guó)而言，弱勢(shì)群體保護(hù)問題已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)亟待解決的突出問題，已經(jīng)引起了社會(huì)各界

2、的廣泛關(guān)注。但是，由于弱勢(shì)群體概念的學(xué)科交叉性與外延的復(fù)雜性，常常難以準(zhǔn)確定位，更難以談及周延保護(hù)。加之相關(guān)理論依據(jù)的不清與現(xiàn)實(shí)依據(jù)的不明，本應(yīng)在現(xiàn)階段行政承擔(dān)重要責(zé)任的行政法常常被人們忽視，或未引起足足夠重視。加之現(xiàn)有制度仍存在一定弊端，串聯(lián)性、過渡性以及承接性機(jī)制仍停留于口號(hào)、理念層面，以致于這一問題相當(dāng)長(zhǎng)階段內(nèi)呈現(xiàn)出惡化趨勢(shì)。本文試圖在明確弱勢(shì)群體概念的基礎(chǔ)上，明晰弱勢(shì)群體行政法保護(hù)的理論與現(xiàn)實(shí)依據(jù)，并思考完善現(xiàn)有制度、創(chuàng)新應(yīng)有制

3、度的方略。
　　本文一共分為四部分。第一部分為是弱勢(shì)群體的概念界定，在交叉學(xué)科的基礎(chǔ)上比較國(guó)內(nèi)相關(guān)定義以明確弱勢(shì)群體的定義，并在梳理弱勢(shì)群體分類特征的基礎(chǔ)上推斷出弱勢(shì)群體的成因。第二部分從其他部門法對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)、行政法保護(hù)的優(yōu)勢(shì)等角度闡述了弱勢(shì)群體行政法保護(hù)的應(yīng)然性。從理論層面分析弱勢(shì)行政法保護(hù)的依據(jù)，并從現(xiàn)實(shí)層面介紹了弱勢(shì)群體行政法保護(hù)的現(xiàn)狀，通過明確其中的不足之處逐漸梳理出完善行政給付制度、構(gòu)建社會(huì)保障幫扶體系兩條主線。第