小額貸款公司若干法律問題研究.pdf

1、2008年5月，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會和中國人民銀行共同頒布《關于小額貸款公司試點的指導意見》(銀監(jiān)發(fā)(2008)23號）（以下簡稱《指導意見》），國家將小額貸款公司納入監(jiān)管，小額貸款公司由此取得了合法身份。由于小額貸款公司在我國的發(fā)展歷程較短，因此，小額貸款公司在國家金融體系當中的定位并不是十分明確、適當，小額貸款公司的內部控制和外部監(jiān)管存在諸多的不完善，這些問題已經(jīng)嚴重的制約了小額貸款公司的健康、穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。筆者認為，總結小額

2、貸款公司發(fā)展過程中面臨的問題，完善小額貸款公司法律制度，為小額貸款公司發(fā)展提供更好地法律保障，能夠更好地控制小額貸款公司的法律風險，進而促進小額貸款公司的發(fā)展，解決中小企業(yè)和農村地區(qū)融資難的問題。
　　本文通過大量實證分析和綜合分析，結合小額貸款公司發(fā)展的實際情況，在考察了我國金融監(jiān)管體制后，分別從小額貸款公司的法律定位、監(jiān)管體制、內控體制等發(fā)面提出了構建法律框架的設想，從而為小額貸款公司的發(fā)展提供法律保障，解決該行業(yè)發(fā)展中存在的

3、制度缺陷，確保該行業(yè)長期健康發(fā)展，為我國的經(jīng)濟發(fā)展提供有力支持。
　　本文由四部分組成。第一部分是小額貸款公司的發(fā)展與價值分析，闡述了小額貸款公司的發(fā)展歷程，并且考察了國外小額貸款公司法律機制的發(fā)展歷程，進而分析了小額貸款公司及其制度的價值。第二部分，闡述了小額貸款公司的概念與法律屬性，重點對我國小額貸款公司的法律屬性進行了分析，并將其定位于金融機構，并提出應該強化小額貸款公司制度的立法水平和立法位階的建議。第三部分是小額貸款公司