小額貸款公司法律監(jiān)管問(wèn)題研究.pdf

1、自小額貸款公司產(chǎn)生至今，對(duì)于其是否屬于金融機(jī)構(gòu)一直存在爭(zhēng)議。小額貸款公司所從事的業(yè)務(wù)為金融業(yè)務(wù)，符合金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)涵外延，并且中國(guó)人民銀行已認(rèn)可其金融機(jī)構(gòu)性質(zhì)，所以小額貸款公司的金融機(jī)構(gòu)屬性毋庸置疑。小額貸款公司法律地位的特殊性以及面臨風(fēng)險(xiǎn)的特殊性對(duì)傳統(tǒng)金融監(jiān)管提出了新的挑戰(zhàn)。小額貸款公司法律監(jiān)管的主要任務(wù)和目標(biāo)是促進(jìn)效率的同時(shí)兼顧安全，并且合理疏導(dǎo)民間金融走向規(guī)范化、合法化，同時(shí)小額貸款公司的運(yùn)營(yíng)應(yīng)當(dāng)以商業(yè)性目標(biāo)為主不應(yīng)過(guò)分強(qiáng)調(diào)社會(huì)目標(biāo)

2、。我國(guó)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)為“一行三會(huì)”，即中國(guó)人民銀行、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)以及保監(jiān)會(huì)，從監(jiān)管的職能以及監(jiān)管成本和有效性分析，銀監(jiān)會(huì)作為小額貸款公司的監(jiān)管主體最為合理。銀監(jiān)會(huì)作為監(jiān)管機(jī)構(gòu)享有行使行政立法權(quán)、行政監(jiān)督權(quán)、行政處理權(quán)等監(jiān)管職權(quán)。銀監(jiān)會(huì)可以通過(guò)制定規(guī)范和發(fā)布命令禁令、設(shè)定和實(shí)施行政許可、按規(guī)定發(fā)布調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及報(bào)表以及采取強(qiáng)制措施等方式對(duì)小額貸款公司進(jìn)行監(jiān)管。小額貸款公司的準(zhǔn)入應(yīng)當(dāng)滿足注冊(cè)資本金的基本要求，投資主體應(yīng)當(dāng)適格，同時(shí)管理人員應(yīng)