可持續(xù)發(fā)展理念下清潔發(fā)展機制的法律研究.pdf

1、氣候變化現(xiàn)已成為全人類共同面臨的最為緊迫的問題之一,自1992年巴西里約熱內(nèi)盧環(huán)境與發(fā)展大會召開以來,全球氣候談判可謂步履維艱。《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》是國際社會應(yīng)對氣候變化的基本依據(jù)和準(zhǔn)則。清潔發(fā)展機制是《京都議定書》為幫助發(fā)達國家履行第一承諾期溫室氣體國際減排義務(wù)而安排的三種基于市場手段的靈活機制之一。清潔發(fā)展機制自實施以來取得了較好的成績,幫助了發(fā)達國家以更低成本實現(xiàn)其履約目標(biāo),同時為發(fā)展中國家的發(fā)展提供了資金

2、與技術(shù)支持。但清潔發(fā)展機制本身及其在具體實施過程中仍存在較多的問題,如大部分的清潔發(fā)展機制方法學(xué)由于其本身的可操作性問題和缺乏市場吸引力而基本上沒有得到應(yīng)用;清潔發(fā)展機制項目的額外性如何準(zhǔn)確把握;清潔發(fā)展機制項目活動造成了碳泄漏;項目參與者對清潔發(fā)展機制經(jīng)濟效益的過分追求,導(dǎo)致清潔發(fā)展機制項目活動實施中出現(xiàn)選擇上的偏向,忽視清潔發(fā)展機制項目活動的額外性與環(huán)境整體性等要求。為了更好地發(fā)揮清潔發(fā)展機制在全球氣候變化應(yīng)對中的作用,實現(xiàn)清潔發(fā)展

3、機制幫助發(fā)達國家低成本減排和發(fā)展中國家可持續(xù)發(fā)展之目標(biāo),實現(xiàn)經(jīng)濟效益與環(huán)境效益間的平衡,需要堅持并貫徹可持續(xù)發(fā)展理念,完善清潔發(fā)展機制項目管理體制和法規(guī)建設(shè),選擇合適的額外性評價準(zhǔn)則,明確并拓寬環(huán)境整體性的定義,確定合理的項目邊界,引進公眾參與制度與環(huán)境影響評價制度,嚴格清潔發(fā)展機制項目活動的司法審查等。清潔發(fā)展機制是《京都議定書》安排的一種臨時機制,將于《京都議定書》第一承諾期屆滿,其未來存在很多不確定性,但歐盟對清潔發(fā)展機制發(fā)展的高