煙草專賣柔性執(zhí)法探析.pdf

1、煙草專賣柔性執(zhí)法不僅是黨的十八大指出“推進(jìn)依法行政，切實做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”的具體體現(xiàn)，更是詮釋了“執(zhí)法就是服務(wù)”的科學(xué)內(nèi)涵?，F(xiàn)階段，煙草專賣柔性執(zhí)法宣示意義明顯，但法律法規(guī)規(guī)章及相關(guān)制度不完善，實際職責(zé)與法律定位不統(tǒng)一，重事后查處、輕事前預(yù)防的執(zhí)法理念和以罰代教、以罰代管的執(zhí)法方式仍大量存在，文明、平和、理性的執(zhí)法理念客觀上雖然說的確在逐步深入人心，但目前來說發(fā)展水平還比較低，柔性執(zhí)法的真正落實還需煙草專賣執(zhí)法強(qiáng)化和煙草專賣行政

2、機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)管的深入開展。本文通過對國內(nèi)外煙草專賣制度發(fā)展變遷的歷史脈絡(luò)的梳理，分析煙草專賣執(zhí)法和柔性執(zhí)法的特點、價值、作用，指出我國煙草專賣執(zhí)法中的不足，并在此基礎(chǔ)上提出完善我國煙草專賣柔性行政執(zhí)法的建議，為規(guī)范煙草專賣公正文明執(zhí)法提供新的視角和方法。同時，也希望為煙草專賣法以及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)范性文件的完善盡綿薄之力。
　　本文在結(jié)構(gòu)上共分四個部分:
　　第一部分煙草專賣制度及煙草專賣執(zhí)法述要。這部分初步分析了煙草專賣

3、制度的含義，梳理了國內(nèi)外煙草專賣制度的溯源與發(fā)展，指出了煙草專賣制度的根源，闡述了煙草專賣執(zhí)法的含義和價值追求，是論文寫作的基礎(chǔ)。
　　第二部分煙草專賣柔性執(zhí)法的基本認(rèn)識。這部分從柔性行政執(zhí)法的角度對煙草專賣柔性執(zhí)法的含義、構(gòu)成要素、特征以及現(xiàn)實意義進(jìn)行了簡要闡述，突出了煙草專賣柔性執(zhí)法對我國煙草專賣執(zhí)法實踐的現(xiàn)實意義。
　　第三部分我國煙草專賣柔性執(zhí)法現(xiàn)狀。這部分分析、總結(jié)了我國現(xiàn)行煙草專賣執(zhí)法制度在實現(xiàn)柔性執(zhí)法方面的不足