城鄉(xiāng)規(guī)劃許可的司法審查.pdf

1、在我國(guó)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展并伴隨著城市化進(jìn)程的加快，越來(lái)越多的人口和資本向城市遷徙和集中。當(dāng)前我國(guó)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，相比較其它歐洲國(guó)家或美國(guó)，我國(guó)在城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域的情況更為錯(cuò)綜復(fù)雜，城鄉(xiāng)規(guī)劃標(biāo)志著一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的水平，同時(shí)也關(guān)系到人民的實(shí)際生活狀況，在面臨城市進(jìn)程快速推進(jìn)的今天，它為人們帶來(lái)好處的同時(shí)，也存在著矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，城鄉(xiāng)規(guī)劃直接影響著城市的資源分配，人口流動(dòng)以及城市的定位，而其中城市規(guī)劃許可環(huán)節(jié)顯得尤為重要。
　　在過(guò)去的一百多年來(lái)，

2、世界上大多數(shù)國(guó)家都在大步向城鎮(zhèn)化邁進(jìn)，同時(shí)，城鎮(zhèn)化理論得到了重大的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)改革的背景下，城市土地的有償使用制度的建立和城市房地產(chǎn)市場(chǎng)的興起，使我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃的規(guī)制由技術(shù)走向管理。多元化的利益訴求已經(jīng)開(kāi)始從國(guó)家權(quán)力的統(tǒng)治的尖冰之下浮出水面，個(gè)人開(kāi)始主動(dòng)追求財(cái)富，個(gè)人利益萌芽成長(zhǎng)，但是隨著越來(lái)越多的人進(jìn)入城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)土地供不應(yīng)求，如何平衡個(gè)人需求與多數(shù)人利益需求，成為擺在政府面前的一道難題，如何把有限的土地資源進(jìn)行劃分，使得它能盡可能多的滿(mǎn)

3、足個(gè)人需要，這是考驗(yàn)政府治理能力的一道考題。系統(tǒng)的梳理我國(guó)現(xiàn)行法律體系中城鄉(xiāng)規(guī)劃許可的相關(guān)規(guī)定，是了解我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃案件的捷徑。20世紀(jì)90年代中期以后，隨著我國(guó)行政審批制度的改革以及城鄉(xiāng)規(guī)劃問(wèn)題的推進(jìn)，我國(guó)行政法學(xué)界對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃許可基本理論和相關(guān)立法進(jìn)行了細(xì)致深入的研究，從1989年《城市規(guī)劃法》頒布在到2008年《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的實(shí)施，城鄉(xiāng)規(guī)劃許可在其權(quán)力的配置，實(shí)施和監(jiān)督方面都取得了突破性的進(jìn)展。本文力求從城鄉(xiāng)規(guī)劃許可一般原則出發(fā)，分析