我國(guó)政府非稅收入征管法治化的實(shí)現(xiàn)路徑.pdf

1、20世紀(jì)80年代，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到快速發(fā)展階段，在地方財(cái)政收入短缺但又承擔(dān)著大量職能的背景下，地方政府不得不通過(guò)增加其預(yù)算外財(cái)力的方式來(lái)提高政府財(cái)政收入。近年來(lái)，地方政府非稅收入逐漸成為“第二財(cái)政”，可以說(shuō)政府非稅收入在解決地方財(cái)政困難、提高政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的能力上是功不可沒(méi)的。但也應(yīng)該看到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的向前發(fā)展，由于政府非稅收入征管的法治化水平?jīng)]有跟上，政府非稅收入征管標(biāo)準(zhǔn)混亂，法制供給缺位，不僅導(dǎo)致了大量政府非

2、稅收入資金流失，更引發(fā)了政府貪污腐敗，這就使得政府非稅收入并沒(méi)能真正解決好我國(guó)財(cái)稅體制在事權(quán)與財(cái)力安排方面的矛盾。因此，有必要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府非稅收入征管法治化的研究，這不僅有利于促進(jìn)政府廉政建設(shè)和提高政府行政效率，而且可強(qiáng)化政府的宏觀調(diào)控能力，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定地發(fā)展。
　　本文將以政府非稅收入征管法治化為研究對(duì)象，綜合運(yùn)用多種研究方法展開(kāi)研究。首先，對(duì)政府非稅收入征管法治化的選題意義及其背景進(jìn)行了討論，并對(duì)在此相關(guān)領(lǐng)

3、域的國(guó)內(nèi)外研究成果進(jìn)行綜述。其次，對(duì)政府非稅收入征管法治化研究的理論基礎(chǔ)進(jìn)行梳理與探討，這些理論基礎(chǔ)包括政府非稅收入征管法治化的相關(guān)概念與學(xué)理基礎(chǔ)，接著對(duì)推行政府非稅收入征管法治化的必要性進(jìn)行較系統(tǒng)地分析。復(fù)次，對(duì)我國(guó)在政府非稅收入征管法治化所做的前期努力和基礎(chǔ)工作進(jìn)行了回顧，在此基礎(chǔ)上對(duì)我國(guó)當(dāng)前政府非稅收入征管法治化存在的問(wèn)題及其原因進(jìn)行了論述和探析。再次，對(duì)國(guó)外政府非稅收入征管法治化經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)與借鑒，主要是對(duì)日、美、法、澳四個(gè)國(guó)家的

4、政府非稅收入征管法治化實(shí)踐進(jìn)行了介紹和總結(jié)，為我國(guó)理性地推行政府非稅收入征管法治化提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)借鑒和改革啟示。最后，建議我國(guó)今后推行政府非稅收入征管法治化實(shí)踐中秉持依法行政，非稅法定，平等，民主等原則，同時(shí)在對(duì)現(xiàn)行政府非稅收入征管法治化中的缺陷進(jìn)行反思的基礎(chǔ)上，提出進(jìn)一步優(yōu)化我國(guó)政府非稅收入征管法治化的舉措:完善我國(guó)政府非稅收入征管的法律法規(guī)、培育我國(guó)政府非稅收入征管工作的法治觀念、建立健全政府非稅收入征管的監(jiān)督機(jī)制、進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)稅體