ZM縣基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補助項目運行機制與效果評價.pdf

1、近年來，在中央政策的引導和各級領(lǐng)導的高度重視下，各地在深化改革，加強基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)方面取得顯著成效。一是基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)進展順利，極大提高了基層農(nóng)技推廣服務(wù)綜合效能。目前，全國絕大多數(shù)基層農(nóng)技推廣機構(gòu)已基本上完成了改革任務(wù)，明確了公益性定位，強化了財政保障措施，基層農(nóng)技人員工資較2007年普遍增長80％以上，40%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)初步實行“三權(quán)歸縣”，通過跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)域性農(nóng)技推廣站或統(tǒng)一建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站這一舉

2、措，進一步優(yōu)化了基層農(nóng)技人員隊伍結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提高了推廣和服務(wù)效能。二是“一個銜接、兩個覆蓋”政策效果明顯，激發(fā)了農(nóng)技推廣體系的活力?；鶎愚r(nóng)技推廣補助項目總體進展順利，帶動地方財政增加了投入，對調(diào)動基層農(nóng)技人員的積極性，提高農(nóng)技人員能力水平，加速農(nóng)業(yè)主導品種和主推技術(shù)進村入戶，支撐主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。三是基層農(nóng)技推廣體系作用明顯，有效支撐了“兩個千方百計、兩個努力確保”目標的實現(xiàn)。隨著國家政策的強力支持，各地理順了體制，創(chuàng)新了

3、機制，逐步建立了“專家組—試驗示范基地—技術(shù)指導員—科技示范戶（示范機構(gòu)）—輻射帶動戶”農(nóng)業(yè)科技成果快速轉(zhuǎn)化通道，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效和農(nóng)民增收提供了有力的科技支撐。
　　在現(xiàn)今階段，基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補助項目下一步要重點做好以下幾項工作：一要提高認識，創(chuàng)新體制機制，加強基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)。按照新修訂的《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和中央及地方配套有關(guān)文件要求，加強基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)。對于改革尚未到位的地區(qū)，要提出指導意見，限時整改。

4、二要進一步爭取增加經(jīng)費投入，切實做到全覆蓋。力爭今后基層農(nóng)技推廣補助項目覆蓋所有農(nóng)業(yè)縣和所有行業(yè)，力爭解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件建設(shè)標準不高、經(jīng)費不足和后續(xù)投入的問題。三要加強項目管理，提升農(nóng)技推廣服務(wù)效能。加大整合力度，加強部門配合，嚴格過程管理，探索新機制，總結(jié)成功經(jīng)驗，發(fā)揮政策推動和項目帶動作用，全面提升農(nóng)技推廣服務(wù)效能，加速推進農(nóng)業(yè)科技進村入戶。四要突出加強基層農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)。繼續(xù)加大培養(yǎng)力度，組織實施好萬名農(nóng)技推廣骨干人才培養(yǎng)計劃，多層次

5、、多渠道、分專業(yè)開展農(nóng)技人員知識更新培訓。
　　本文以ZM縣為個案，研究該縣的基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補助項目（也稱基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目或者基層農(nóng)機推廣示范縣項目）。文章分為五個部分。第一部分為緒論，講述了選題背景及意義、研究現(xiàn)狀、研究的主要內(nèi)容與相關(guān)理論、創(chuàng)新方法與創(chuàng)新之處；第二部分對該縣農(nóng)業(yè)基本情況，基層農(nóng)技推廣體系基本情況進行探討介紹。此部分筆者進行了大量的數(shù)據(jù)收集、整理和具體參與實踐工作對ZM縣的基層農(nóng)技

6、推廣體系改革與建設(shè)補助項目進行剖析并分析了該縣基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補助項目的概況，涵蓋項目背景、項目主要內(nèi)容及其具體做法、項目運行載體與支持體系建設(shè)概況；第三部分，筆者對ZM縣基層農(nóng)機推廣體系改革與建設(shè)補助項目進行了經(jīng)驗總結(jié)與反思，主要針對項目組織管理、運行體質(zhì)機制建設(shè)、推廣服務(wù)體系建設(shè)等根本的重大問題，從而能夠更好的把握問題的實質(zhì)并且增強論證過程的科學性和論證的說服力；第四部分為ZM縣基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項目效益與影響評估