ZM縣基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制與效果評價(jià).pdf

1、近年來，在中央政策的引導(dǎo)和各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，各地在深化改革，加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)方面取得顯著成效。一是基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)進(jìn)展順利，極大提高了基層農(nóng)技推廣服務(wù)綜合效能。目前，全國絕大多數(shù)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)已基本上完成了改革任務(wù)，明確了公益性定位，強(qiáng)化了財(cái)政保障措施，基層農(nóng)技人員工資較2007年普遍增長80％以上，40%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)初步實(shí)行“三權(quán)歸縣”，通過跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)域性農(nóng)技推廣站或統(tǒng)一建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站這一舉

2、措，進(jìn)一步優(yōu)化了基層農(nóng)技人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提高了推廣和服務(wù)效能。二是“一個(gè)銜接、兩個(gè)覆蓋”政策效果明顯，激發(fā)了農(nóng)技推廣體系的活力?；鶎愚r(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目總體進(jìn)展順利，帶動地方財(cái)政增加了投入，對調(diào)動基層農(nóng)技人員的積極性，提高農(nóng)技人員能力水平，加速農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種和主推技術(shù)進(jìn)村入戶，支撐主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。三是基層農(nóng)技推廣體系作用明顯，有效支撐了“兩個(gè)千方百計(jì)、兩個(gè)努力確?！蹦繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)。隨著國家政策的強(qiáng)力支持，各地理順了體制，創(chuàng)新了

3、機(jī)制，逐步建立了“專家組—試驗(yàn)示范基地—技術(shù)指導(dǎo)員—科技示范戶（示范機(jī)構(gòu)）—輻射帶動戶”農(nóng)業(yè)科技成果快速轉(zhuǎn)化通道，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效和農(nóng)民增收提供了有力的科技支撐。
　　在現(xiàn)今階段，基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目下一步要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：一要提高認(rèn)識，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)。按照新修訂的《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和中央及地方配套有關(guān)文件要求，加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)。對于改革尚未到位的地區(qū)，要提出指導(dǎo)意見，限時(shí)整改。

4、二要進(jìn)一步爭取增加經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)做到全覆蓋。力爭今后基層農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目覆蓋所有農(nóng)業(yè)縣和所有行業(yè)，力爭解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、經(jīng)費(fèi)不足和后續(xù)投入的問題。三要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，提升農(nóng)技推廣服務(wù)效能。加大整合力度，加強(qiáng)部門配合，嚴(yán)格過程管理，探索新機(jī)制，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮政策推動和項(xiàng)目帶動作用，全面提升農(nóng)技推廣服務(wù)效能，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶。四要突出加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)加大培養(yǎng)力度，組織實(shí)施好萬名農(nóng)技推廣骨干人才培養(yǎng)計(jì)劃，多層次

5、、多渠道、分專業(yè)開展農(nóng)技人員知識更新培訓(xùn)。
　　本文以ZM縣為個(gè)案，研究該縣的基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目（也稱基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目或者基層農(nóng)機(jī)推廣示范縣項(xiàng)目）。文章分為五個(gè)部分。第一部分為緒論，講述了選題背景及意義、研究現(xiàn)狀、研究的主要內(nèi)容與相關(guān)理論、創(chuàng)新方法與創(chuàng)新之處；第二部分對該縣農(nóng)業(yè)基本情況，基層農(nóng)技推廣體系基本情況進(jìn)行探討介紹。此部分筆者進(jìn)行了大量的數(shù)據(jù)收集、整理和具體參與實(shí)踐工作對ZM縣的基層農(nóng)技

6、推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目進(jìn)行剖析并分析了該縣基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目的概況，涵蓋項(xiàng)目背景、項(xiàng)目主要內(nèi)容及其具體做法、項(xiàng)目運(yùn)行載體與支持體系建設(shè)概況；第三部分，筆者對ZM縣基層農(nóng)機(jī)推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與反思，主要針對項(xiàng)目組織管理、運(yùn)行體質(zhì)機(jī)制建設(shè)、推廣服務(wù)體系建設(shè)等根本的重大問題，從而能夠更好的把握問題的實(shí)質(zhì)并且增強(qiáng)論證過程的科學(xué)性和論證的說服力；第四部分為ZM縣基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項(xiàng)目效益與影響評估