包頭市環(huán)境衛(wèi)生治理市場化研究.pdf

1、近年來，隨著“十八大”十八屆三中、四中、五中全會的陸續(xù)召開，國有企業(yè)改革的熱潮正席卷全國，政府購買公共服務(wù)、外包等新鮮詞匯也正被人們所熟識。全國企業(yè)面臨著重新定位、轉(zhuǎn)型思考、思路創(chuàng)新、服務(wù)導向等一系列問題，隨之而來的新常態(tài)下的改革手段也層出不窮。作為公益事業(yè)的企業(yè)化轉(zhuǎn)型，環(huán)境衛(wèi)生治理的市場化也不可避免。但由于環(huán)境衛(wèi)生治理存在的特殊的歷史原因、理解因素、工作模式、公益性質(zhì)等多方面因素造成了環(huán)境衛(wèi)生治理市場化的困難要多于其他國有企業(yè)改革。<

2、br>　　本文基于以上原因，從包頭市環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)有限責任公司14年的環(huán)境衛(wèi)生治理市場化探索之路的經(jīng)驗出發(fā)，全面分析了國內(nèi)外公共服務(wù)市場化與環(huán)境衛(wèi)生治理市場化的現(xiàn)狀，并查閱了相關(guān)概念與理論，經(jīng)過長時間的籌備與學習之后，在對包頭市環(huán)境衛(wèi)生治理基本情況和市場化進程有了充分調(diào)研的基礎(chǔ)之上，認真分析當前包頭市環(huán)境衛(wèi)生治理市場化所存在的諸多問題，例如工資待遇偏低、人才稀缺且冗員嚴重，政企分開還存在難題，市場化運作并不規(guī)范，依舊存在壟斷、競爭氛圍缺失，監(jiān)

3、管力度不夠、存在隱患等。認真分析了存在諸多問題的原因有:企業(yè)制度事業(yè)管理，管理職能混淆嚴重，經(jīng)營核算存在偏差，保護性壟斷限制競爭，規(guī)章制度尚不完善等幾個方面。就目前包頭市環(huán)境衛(wèi)生治理市場化的現(xiàn)狀，應(yīng)用可行性分析方法得出了目前適合包頭市環(huán)境衛(wèi)生治理市場化的模式以及該模式運行所需的保障措施，從而得出了本文的研究結(jié)果:包頭市環(huán)境衛(wèi)生治理市場化尚需規(guī)章制度的健全、逐步培育市場、全過程管理、加大監(jiān)管職能、行政管理機制、規(guī)范市場競爭、規(guī)范經(jīng)費核算、