農(nóng)村水環(huán)境治理市場(chǎng)化機(jī)制研究

1、農(nóng)村水環(huán)境治理市場(chǎng)化機(jī)制研究 農(nóng)村水環(huán)境治理市場(chǎng)化機(jī)制研究近年來(lái)，我國(guó)不斷推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，但農(nóng)村水環(huán)境狀況不容樂(lè)觀。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村水環(huán)境污染治理主要靠政府財(cái)政投入，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看難以為繼。本文在分析農(nóng)村水環(huán)境治理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，研究國(guó)內(nèi)外農(nóng)村水環(huán)境市場(chǎng)化治理經(jīng)驗(yàn)，提出農(nóng)村水環(huán)境市場(chǎng)化治理機(jī)制的基本思路和對(duì)策，為國(guó)家制定農(nóng)村水環(huán)境管理對(duì)策和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供思路借鑒。 一、農(nóng)村水環(huán)境治理存在的主要問(wèn)題 1.立法缺失、法律體系不健全 農(nóng)村城鎮(zhèn)不斷發(fā)

2、展，生活污水也越來(lái)越多。由于處理技術(shù)落后，大多數(shù)生活污水以及工業(yè)污水被直接排放到溝渠和池塘中，致使水污染更加嚴(yán)重。出現(xiàn)這種現(xiàn)象，很大程度上是因?yàn)檗r(nóng)村立法不健全。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，原有的法律法規(guī)體系遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。 2.水污染治理主體缺失，角色不明 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由于各部門權(quán)責(zé)不清，面對(duì)各種水污染現(xiàn)象基本采取得過(guò)且過(guò)的做法。另一方面，由于水污染治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期且耗費(fèi)大量資金的系統(tǒng)工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府財(cái)政資金緊缺，通常不會(huì)將大

3、量的資金投入短期無(wú)法見(jiàn)效益的水污染治理工程。有時(shí)還會(huì)將水污染治理的工作推向下級(jí)村題視為“市場(chǎng)失靈”的產(chǎn)物。20 世紀(jì) 70 年代后，發(fā)達(dá)國(guó)家相繼建立污染排放權(quán)交易制度，主要發(fā)達(dá)國(guó)家逐步實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主、行政手段為輔的農(nóng)村水環(huán)境治理方式。上世紀(jì)中期以來(lái)，英國(guó)、新西蘭、加拿大等國(guó)逐漸建立了一套符合市場(chǎng)發(fā)展方向的新型農(nóng)村水環(huán)境管理模式，其核心是摒棄以政府為主導(dǎo)的干預(yù)，用市場(chǎng)化的力量推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境治理，擴(kuò)大市場(chǎng)調(diào)配資源的作用，包括農(nóng)村環(huán)境公共服務(wù)

4、市場(chǎng)化、參與治理企業(yè)私營(yíng)化等，更加有效地利用.資源，創(chuàng)造最大的價(jià)值。 美國(guó)注重發(fā)揮市場(chǎng)化力量，加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)。對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的點(diǎn)源和面源污染，支持企業(yè)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展;對(duì)于農(nóng)村人居環(huán)境整治和廢棄物管理，通常以政府購(gòu)買服務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)化方式，由環(huán)保公司提供市場(chǎng)化服務(wù)和管理。 “綠色補(bǔ)償機(jī)制”通過(guò)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，將農(nóng)業(yè)面源污染治理納入政府綠色支出。 法國(guó)、德國(guó)等國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)保科技創(chuàng)新和市場(chǎng)推廣，加快農(nóng)