資本項目下人民幣可兌換的法律監(jiān)管.pdf

1、資本項目管制對我國經(jīng)濟的穩(wěn)定帶來了巨大的保障，但是面對人民幣國際化的大趨勢，人民幣資本項目可兌換是一個必須要經(jīng)歷的過程。伴隨著綜合國力的提升，人民幣國際地位的提升也被提上了議程?，F(xiàn)階段我國雖然在立法層面已經(jīng)完善了各類型的金融法律制度，但是目前對資本項目還是實施較為嚴(yán)格的管制，并沒有完全開放資本項目。在開放監(jiān)管的新形勢下，現(xiàn)有的金融法律體系尤其是對外匯管制的法律法規(guī)存在著較大的問題，目前我國的改革已經(jīng)步入深水區(qū)，嚴(yán)格的管制制度不利于我國進

2、一步深化經(jīng)濟體制改革，金融體制改革尤其是資本項目的開放會為此注入活力。但從許多新興發(fā)展中國家的資本開放經(jīng)驗來看，未完善制度而過快的放開監(jiān)管會為國家在帶來經(jīng)濟效益的同時也給自己帶來了很大的風(fēng)險，具體表現(xiàn)為匯率波動、債務(wù)負(fù)擔(dān)、資本外逃、銀行及資本市場受資本流動過快帶來的系統(tǒng)性沖擊?？梢?，無論哪一種監(jiān)管模式，都不可避免的會面臨各種風(fēng)險，要想將風(fēng)險的危害降到最低，就必須找到風(fēng)險成因加以防范，建立完善的監(jiān)管體系。
　　2013年12月2日，

3、中國人民銀行頒布了《關(guān)于金融支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的意見》，首次將實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換的改革試點放到了上海自貿(mào)區(qū)，作為上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)。人民幣資本項目可兌換已引起業(yè)界的高度關(guān)注，隨后相關(guān)訊息也表明了我國開放人民幣可兌換的態(tài)度，但截至到目前為止，還未出臺相關(guān)規(guī)定，具體監(jiān)管細(xì)則仍處于法律的空白缺失狀態(tài)。在缺乏現(xiàn)有的監(jiān)管制度的情形下，參考域外經(jīng)濟發(fā)展模式和經(jīng)濟開放程度幾乎同樣的亞洲新興國家和金磚國家的資本項目可兌換

4、監(jiān)管經(jīng)驗可以為自貿(mào)區(qū)的試點以及今后我國的開放監(jiān)管提供豐富的經(jīng)驗。
　　人民幣資本項目下可兌換的法律監(jiān)管上應(yīng)注重明確監(jiān)管主體、確定監(jiān)管對象、細(xì)化監(jiān)管內(nèi)容，通過這三點構(gòu)建完善的法律監(jiān)管體系。監(jiān)管主體應(yīng)明確人民幣資本項目下的各監(jiān)管部門，清晰職責(zé)劃分、協(xié)調(diào)監(jiān)管；監(jiān)管對象要在不同階段逐步開放資本項目政策安排，從難到易，資本流入早于資本流出，直接投資早于間接投資，長期外債早于短期外債，最后是金融衍生品的開放；監(jiān)管內(nèi)容體現(xiàn)在市場準(zhǔn)入、持續(xù)經(jīng)營和