自然災(zāi)害沖擊的應(yīng)對機制選擇：理論與中國經(jīng)驗證據(jù).pdf

1、伴隨著人類社會發(fā)展，自然災(zāi)害對經(jīng)濟社會造成的影響越發(fā)嚴(yán)重。從災(zāi)害應(yīng)對的實踐出發(fā)和政治經(jīng)濟學(xué)理論出發(fā)，自然災(zāi)害應(yīng)對機制的選擇應(yīng)該注意哪些問題？在中國，到底何種災(zāi)害應(yīng)對機制才是更有效的？中國的自然災(zāi)害應(yīng)對長期處于政府主導(dǎo)，市場缺位的狀態(tài)，到了近現(xiàn)代社會，災(zāi)害應(yīng)對的市場機制才逐漸發(fā)展起來。政府救助和市場機制在災(zāi)害應(yīng)對中的地位、作用卻取決于政府、居民和企業(yè)之間的利益關(guān)系變化，經(jīng)濟主體應(yīng)對災(zāi)害的行為背后是不同制度背景下的利益激勵問題。從這一利益關(guān)

2、系角度出發(fā)，政府、居民和企業(yè)表現(xiàn)出差異化的行為選擇，最終導(dǎo)致不同應(yīng)對機制呈現(xiàn)出差異化的效果。因此，從政治經(jīng)濟學(xué)理論角度上來看，在考慮中國災(zāi)害應(yīng)對機制選擇時，必須要分析政府、居民和企業(yè)在這一機制中的利益關(guān)系，從利益激勵的角度出發(fā)，通過政府與市場相結(jié)合完善中國的災(zāi)害應(yīng)對制度體系。
　　從中國災(zāi)害應(yīng)對的實踐出發(fā)，首先，本文以汶川地震為例，利用四川省181個縣級行政面板2003-2013年面板數(shù)據(jù)，運用雙重差分和PSM-DID方法研究了汶

3、川地震后國家救助對災(zāi)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和居民收入的影響。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，政府災(zāi)害救助可以通過提高受災(zāi)地固定資產(chǎn)投資、工業(yè)化、城市化等途徑促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟短期增長，但在人力資本積累、制度環(huán)境建設(shè)等方面表現(xiàn)乏力。特別是，國家救助的正向作用會伴隨著財政支持政策的結(jié)束而快速消失，國家災(zāi)害救助缺乏“造血功能”。關(guān)于市場化機制的作用，本文基于中國普遍存在的農(nóng)業(yè)災(zāi)害，通過構(gòu)造省級市場化指數(shù)，利用HP濾波方法分析了市場化水平不斷提升的背景下，農(nóng)業(yè)災(zāi)害對農(nóng)村居民收入與消費

4、波動的影響，結(jié)果發(fā)現(xiàn)市場化水平的提升能夠通過改善農(nóng)民收入等途徑平滑農(nóng)業(yè)災(zāi)害帶來的消費波動，有助于農(nóng)村居民消費水平提升。
　　本文通過理論分析提出完善中國災(zāi)害應(yīng)對機制的著眼點在于通過激勵機制實現(xiàn)行為主體災(zāi)害應(yīng)對中的利益協(xié)調(diào)。結(jié)合中國當(dāng)前災(zāi)害應(yīng)對實踐，本文分別實證研究了政府主導(dǎo)的國家救助和市場機制的作用。從災(zāi)害損失最小化的目標(biāo)出發(fā)，本文能夠給出的政策指引在于:在繼續(xù)加大國家災(zāi)害救助體系建設(shè)的同時，要注重救助方式的轉(zhuǎn)變及其對受助地長期發(fā)