美國自由貿(mào)易協(xié)定中環(huán)境議題的發(fā)展及對我國的啟示.pdf

1、本文對美國自由貿(mào)易協(xié)定中環(huán)境議題的發(fā)展進(jìn)行了評析。環(huán)境保護(hù)問題目前可以從國內(nèi)和國際兩個(gè)層面進(jìn)行分析，國際層面的環(huán)境保護(hù)目前主要借助國家或地區(qū)之間簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定（Free Trade Agreement，以下簡稱“FTA”）進(jìn)行合作與交流。而借FTA處理環(huán)境保護(hù)是美國在實(shí)踐中慣常采取的做法，以往美國都是為了協(xié)調(diào)環(huán)境與貿(mào)易之間的矛盾關(guān)系，但自從意識到環(huán)境的獨(dú)立價(jià)值時(shí)，就開始注重推進(jìn)國內(nèi)國外環(huán)境問題的法律保護(hù)。所以通過研究分析美國對外簽訂

2、的FTA中的環(huán)境議題條款，可以為我國在今后的FTA談判出謀劃策。美國主導(dǎo)制定的《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(Trans-Pacific PartnershipAgreement，以下簡稱“TPP”)在談判之初即被定位為“標(biāo)準(zhǔn)最高、深度合作，最為全面”的貿(mào)易協(xié)定，它的一個(gè)顯著特征即是對環(huán)境這個(gè)非傳統(tǒng)性議題的深化發(fā)展。雖然美國以宣布退出TPP，但是它所主導(dǎo)制定的環(huán)境議題章節(jié)對中國而言仍有很大的借鑒價(jià)值。中國正值對外貿(mào)易發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，不僅要面臨

3、來自發(fā)達(dá)國家的阻礙，還要解決自身發(fā)展引發(fā)的一系列環(huán)境問題。其中尤為需要密切關(guān)注的即是由美國為首的西方發(fā)達(dá)國家針對中國進(jìn)出口貿(mào)易提出的環(huán)境障礙。然而，我國FTA中環(huán)境議題卻存在許多缺點(diǎn)和不足之處，與美國相比，在處理環(huán)境保護(hù)與貿(mào)易發(fā)展兩者之間的關(guān)系上還存在巨大的間隙。通過對比中美兩國各自簽訂的FTA中環(huán)境議題的內(nèi)容，可以發(fā)現(xiàn)兩者在環(huán)境條款的范圍和程度上存在巨大的差別。美國不僅開創(chuàng)了將環(huán)境議題融入FTA的先河，且在對外簽訂或締結(jié)FTA時(shí)越來越

4、注重強(qiáng)調(diào)環(huán)境議題的重要性，究其根本，無疑是為了在國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的制定上掌握更多的主導(dǎo)權(quán)。TPP的成功締結(jié)，彰顯了美國借助環(huán)境議題這一內(nèi)容在亞洲事務(wù)中立于主導(dǎo)地位的野心?？梢?，環(huán)境議題被涵蓋到FTA后，各國的出發(fā)點(diǎn)不再是僅僅為了環(huán)境保護(hù)，更多的是在貿(mào)易實(shí)踐中演變成了貿(mào)易壁壘。我國相較美國所采取的做法而言，明顯存在很大的缺陷。
　　貿(mào)易自由化發(fā)展致使其與環(huán)境之間的沖突更加激烈，世界各國都開始意識到環(huán)境保護(hù)對可持續(xù)發(fā)展的重要作用。我國自入

5、世之后，貿(mào)易的快速發(fā)展，不僅引發(fā)了許多環(huán)境問題，還引來了以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家的敵視。在平穩(wěn)較快的發(fā)展中保持中國經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)不可忽視的問題，就是美國FTA中環(huán)境議題對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙。而這些問題的解決不僅需要依靠中國自身環(huán)境保護(hù)水平的提高，還要在雙邊或區(qū)域談判中積極開展環(huán)境問題的合作內(nèi)容，爭取在環(huán)境議題的設(shè)置過程中掌握更多的主動(dòng)權(quán)。因此，掌握和熟悉美國FTA中環(huán)境議題條款的具體設(shè)置及發(fā)展過程，并且從中吸取成功的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，必將有助