文化體制改革背景下的政府文化行政職能轉(zhuǎn)型研究.pdf

1、文化體制改革是政府體制改革的重要組成部分,近年來備受黨和政府的高度重視。中國行政管理學(xué)會(huì)也明確提出,要將文化體制改革作為“十二五”時(shí)期重點(diǎn)領(lǐng)域與部門管理研究的主要內(nèi)容,強(qiáng)調(diào)行政管理研究要特別關(guān)注這一重大問題。因此,以文化體制改革為研究背景,圍繞文化行政管理體制改革這一主題,緊密結(jié)合行政管理學(xué)的相關(guān)理論,針對(duì)政府文化行政職能轉(zhuǎn)型這一關(guān)鍵問題展開系統(tǒng)、全面的分析,便具有一定的理論和實(shí)踐意義。
　　文章對(duì)政府文化行政職能轉(zhuǎn)型這一核心論題

2、的探討,主要從三個(gè)方面展開:首先,闡釋文化體制改革與政府文化行政職能轉(zhuǎn)型的相關(guān)理論。這一部分主要分析文化體制改革的內(nèi)涵、歷程、現(xiàn)狀和政府文化行政職能的內(nèi)涵、地位、構(gòu)成,重點(diǎn)分析文化體制改革與政府文化行政職能轉(zhuǎn)型的關(guān)系。其次,分析文化體制改革背景下政府文化行政職能轉(zhuǎn)型的基本現(xiàn)狀。這一部分主要探討政府文化行政職能轉(zhuǎn)型取得的成績、存在的問題、受阻的原因三個(gè)問題,其中,對(duì)其取得的成績從職能轉(zhuǎn)型的理論環(huán)境、基本方向、試點(diǎn)工作三個(gè)方面分析,對(duì)其存在

3、的問題從職能體系、職能范圍、職能方式三個(gè)方面分析,對(duì)其受阻的原因從改革理念、組織機(jī)構(gòu)、制度保障三個(gè)方面分析。這部分是文章提出問題、分析問題的重要部分,力求準(zhǔn)確、全面的概括和分析政府文化行政職能轉(zhuǎn)型存在的問題和原因,為后文提出相關(guān)對(duì)策奠定基礎(chǔ)和提供參照。最后,探討文化體制改革背景下政府文化行政職能轉(zhuǎn)型的實(shí)現(xiàn)路徑。這一部分是文章的核心部分,主要從經(jīng)驗(yàn)借鑒、理念更新、方式創(chuàng)新、配套改革四個(gè)方面提出推進(jìn)政府文化行政職能轉(zhuǎn)型的具體對(duì)策。其中,經(jīng)驗(yàn)

4、借鑒主要分析美、法、英、日、韓等國家政府文化行政管理模式的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn),從文化行政理念、文化行政組織、文化行政立法三個(gè)層次總結(jié)其對(duì)我國政府文化行政職能轉(zhuǎn)型的啟示;理念更新主要闡述文化創(chuàng)新戰(zhàn)略理念、公共文化服務(wù)理念、政府宏觀調(diào)控理念對(duì)于政府文化行政職能轉(zhuǎn)型的理論導(dǎo)向意義;方式創(chuàng)新主要從政府文化行政職能重心的轉(zhuǎn)移、職能關(guān)系的理順、職能手段的改進(jìn)三個(gè)方面,詳細(xì)分析政府文化行政職能轉(zhuǎn)型的具體措施;配套改革主要從文化行政立法與執(zhí)法、文化行政人事改革