舟山市石油儲(chǔ)運(yùn)行業(yè)政府應(yīng)急管理研究.pdf

1、安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展大局，事關(guān)政府形象。近年來，我國(guó)石油化工行業(yè)發(fā)展迅猛，在助推國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，也發(fā)生了一些驚天動(dòng)地、傷亡慘重的安全生產(chǎn)事故。例如大連近年連續(xù)發(fā)生了數(shù)起石油化工行業(yè)泄漏或爆炸事故，2011年吉林松原石化廠發(fā)生閃爆引發(fā)火災(zāi)事故，2013年中石化輸油儲(chǔ)運(yùn)公司濰坊分公司發(fā)生輸油管線爆燃事故，等等。這些事故都造成了重大的人員損傷和經(jīng)濟(jì)損失。
　　隨著我國(guó)改革開放的深入推進(jìn)，對(duì)石

2、油化工對(duì)外依存度逐年上升。為增加在國(guó)際大宗商品交易中的話語權(quán)和定價(jià)權(quán)，國(guó)家在綜合比較和評(píng)估了東部沿海地區(qū)的戰(zhàn)略定位、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、港口條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面因素的基礎(chǔ)上，確定在舟山建設(shè)儲(chǔ)運(yùn)、加工石油的大宗商品儲(chǔ)運(yùn)中轉(zhuǎn)基地，用以保障國(guó)家能源安全，滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)石油及制品的需求。目前，舟山已建成了全國(guó)最大的商用石油中轉(zhuǎn)基地、全國(guó)重要的化工品中轉(zhuǎn)基地和國(guó)家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地。作為舟山群島新區(qū)未來發(fā)展的支柱、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，石油儲(chǔ)運(yùn)行業(yè)將面臨新的發(fā)展機(jī)

3、遇，但與此同時(shí)，也將對(duì)政府安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作提出了更高的要求。
　　本文基于當(dāng)前舟山市石油儲(chǔ)運(yùn)行業(yè)發(fā)展實(shí)際，通過收集資料、對(duì)油品儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)走訪調(diào)研等形式，從石油儲(chǔ)運(yùn)業(yè)分布、發(fā)展?fàn)顩r等現(xiàn)狀分析，行業(yè)安全生產(chǎn)事故危險(xiǎn)性分析、現(xiàn)有應(yīng)急能力與安全風(fēng)險(xiǎn)分析等方面入手，總結(jié)、評(píng)估當(dāng)前政府應(yīng)急管理能力、存在的不足和問題，并從應(yīng)急管理體制機(jī)制、應(yīng)急管理平臺(tái)、應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急保障體系建設(shè)、應(yīng)急救援標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等方面提出加強(qiáng)石油儲(chǔ)運(yùn)業(yè)安全生產(chǎn)事