森林生態(tài)價值核算及生態(tài)補償研究——以牡丹江市為例.pdf

1、森林資源擁有獨具魅力的內在價值，具有保育土壤、凈化大氣、涵養(yǎng)水源、固碳釋氧、生物多樣性保護和森林游憩等多種生態(tài)服務功能，它自身構成了完整的生態(tài)系統(tǒng)。森林資源屬于公共物品，具有很強的正外部性特征，在生物的生態(tài)保護延續(xù)和控制氣候變化等重大事件中都發(fā)揮非常重要的作用。但是隨著經濟的高速發(fā)展、人口的迅速增加，人類對自然的破壞愈加嚴重，一系列生態(tài)危機隨之出現(xiàn)，致使森林生態(tài)系統(tǒng)功能嚴重減弱，各種自然災害不斷發(fā)生，使人類真正意識到保護森林生態(tài)環(huán)境和進

2、行森林生態(tài)補償的重要性。
　　森林生態(tài)補償是運用經濟手段保護森林生態(tài)環(huán)境的重要措施，根據生態(tài)保護成本、生態(tài)價值、發(fā)展機會成本，綜合運用行政和市場手段，調節(jié)各個利益群體之間的關系，合理分配森林資源的效益，建立健全覆蓋利益相關者的生態(tài)與環(huán)境保護激勵約束機制，指引人們合理地利用和保護森林生態(tài)環(huán)境，保持森林生態(tài)系統(tǒng)功能的可持續(xù)性，實現(xiàn)經濟、生態(tài)和社會效益的協(xié)調發(fā)展。
　　本文以勞動價值論、外部經濟性理論、公共物品理論、生態(tài)資本理論及

3、可持續(xù)發(fā)展理論為理論基礎，從理論和實踐兩個方面對國內外森林生態(tài)補償進行了研究。根據實地調研情況和掌握的資料，對牡丹江市森林生態(tài)補償的現(xiàn)狀進行了分析，發(fā)現(xiàn)牡丹江市森林生態(tài)補償存在的問題，包括森林生態(tài)補償的法律制度滯后、補償主體單一、補償標準偏低、權責落實不到位、市場化機制欠缺等。本文運用層次分析方法，對森林生態(tài)補償的因素進行分析，建立了牡丹江市森林生態(tài)補償影響因素層次結構模型，計算出對森林生態(tài)補償有影響的評價因子。在研究中發(fā)現(xiàn)在森林生態(tài)補

4、償的各大影響因素中，生態(tài)因素與自然資源因素占有較大比重，具體說來，對森林生態(tài)補償影響因素較大的有:森林生態(tài)區(qū)位、生物多樣性、森林蓄積量、森林起源、地區(qū)的經濟發(fā)展水平、林區(qū)居民收入、營林管護成本、造林成本、法律制度、政策、居民收入和戶外鍛煉時間等。因此，在制定牡丹江市森林生態(tài)補償標準時，要充分考慮到上述因素的區(qū)別，做到具體問題具體分析。本文運用機會成本法、替代成本法、市場價格法和支付意愿法等對牡丹江市森林生態(tài)價值進行核算，將森林生態(tài)價值分

5、為涵養(yǎng)水源、固碳釋氧、凈化空氣、土壤保持和森林游憩價值，并最終得出具體數值，為牡丹江市森林生態(tài)補償標準的制定奠定基礎。本文對牡丹江市森林生態(tài)補償標準進行分析，綜合利用以經濟價值補償為依據的觀點和以生態(tài)效益補償為依據的觀點，嘗試性地測算牡丹江市森林生態(tài)補償標準的參考值，為牡丹江市制定生態(tài)補償標準提供參考依據。同時對牡丹江市森林生態(tài)補償方式進行分析，包括:森林生態(tài)補償的依據——政策法律、補償方法依據;森林生態(tài)補償的原則——補償主體與客體確定

6、、補償的實施原則;森林生態(tài)補償主體與客體分析、森林生態(tài)補償手段的分析以及補償方式的選取。國際上已有多個國家和地區(qū)對森林生態(tài)補償進行了探索，對森林生態(tài)服務進行了有效的補償，能夠達到經濟與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。本文總結了國內外的經驗和啟示，希望可以對制定森林生態(tài)補償制度有所啟發(fā)。最后，針對森林生態(tài)補償存在的問題和國內外森林生態(tài)補償的經驗，提出了完善森林生態(tài)補償的對策建議:要加強森林生態(tài)補償制度建設;建立多元化森林生態(tài)補償方式;確定合理的補償標準;