水利移民安穩(wěn)致富體制機制研究——以東平縣為例.pdf

1、新中國成立以來，黨和政府十分重視水利水電事業(yè)的開發(fā)，進行了大規(guī)模的水利水電工程建設(shè)，創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟效益，但同時也帶來了大規(guī)模的水庫移民。山東省是水庫移民大省，截止到2012年，國家核定我省大中型水庫移民190.2萬人，數(shù)量居全國第二。而東平縣是全省第一、全國第二的移民大縣，移民人口近25萬，約占全縣總?cè)丝诘娜种?。由于歷史、政策等原因，我省庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，發(fā)展后勁不足，移民群眾的生產(chǎn)生活條件相對落后。如何真正使移

2、民“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”是今后一段時間需要迫切解決的問題。
　　本文從東平縣移民產(chǎn)業(yè)項目的實際調(diào)研情況出發(fā)，研究移民產(chǎn)業(yè)項目的組織經(jīng)營模式和收益分配機制，探討促進安置區(qū)移民安穩(wěn)致富的途徑和建議。本文從以下四個方面展開:
　　(1)東平縣水庫移民概況。本章主要介紹東平縣的概況、東平湖的形成歷史、國家對水庫移民安置的工作方式、東平湖移民的產(chǎn)生原因及后期扶持現(xiàn)狀、東平縣移民產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展現(xiàn)狀等。
　　(2)移民安置區(qū)新

3、型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系構(gòu)建研究。本章從培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)項目組織模式三個方面構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，在理論分析與實地調(diào)研相結(jié)合的基礎(chǔ)上，總結(jié)出了幾種移民安置區(qū)產(chǎn)業(yè)項目的組織經(jīng)營模式，分別是移民專業(yè)合作社帶動型組織模式、龍頭企業(yè)帶動型組織模式和“企業(yè)+合作社+移民戶”組織模式，并通過比較分析，得出一種最優(yōu)的組織模式。
　　(3)移民財產(chǎn)管理與收益分配模式研究。探討十八屆三中全會后，移民增加了哪些財產(chǎn)權(quán)利。并在收益分配

4、相關(guān)理論研究基礎(chǔ)上，結(jié)合實際調(diào)研情況提出了兩種針對移民產(chǎn)業(yè)項目的收益分配方式，分別是收益直接分配和收益間接分配方式，為其他庫區(qū)移民項目的收益分配提供選擇。
　　(4)移民安置區(qū)安穩(wěn)致富政策與建議。在上述研究基礎(chǔ)上，針對促進移民安置區(qū)安穩(wěn)致富，提出了一些政策和建議。在組織模式選擇方面，建議優(yōu)先選用“企業(yè)+合作社+移民戶”組織模式;在政府及移民管理機構(gòu)方面，建議加大政策扶持、資金投入、提高移民素質(zhì)等;關(guān)于無地移民問題，無地移民是水庫移