河南省域行政服務(wù)中心運行研究.pdf

1、行政服務(wù)中心，是政府有效整合相關(guān)部門職能，在一個集中的辦公地點為公民提供全程式、快捷、公開、透明服務(wù)的一種形式。它是從管制型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型中為解決原有行政機構(gòu)設(shè)置下服務(wù)效率低的弊端而探索的一種新的服務(wù)模式。
　　本文以河南省域行政服務(wù)中心的運行為研究主題，采用經(jīng)驗分析與規(guī)范分析相結(jié)合的研究方法，使用整體型政府、新公共服務(wù)之理論工具，展開了從理論到實證的探討。通過對全國范圍內(nèi)行政服務(wù)中心的實踐考察，結(jié)合河南省13個省轄市、直管

2、縣和6個縣市行政服務(wù)中心的發(fā)展狀況，并進行實地調(diào)研、座談交流多個服務(wù)標準化試點的建設(shè)與運行，筆者總結(jié)出近年來河南省域內(nèi)行政服務(wù)中心運行取得的成效，主要體現(xiàn)在:再塑職能，即從審批為主轉(zhuǎn)為服務(wù)為主;自主創(chuàng)新，即從服務(wù)方式探索到服務(wù)范圍拓展;提升效率，即從集中辦公到規(guī)范流程;轉(zhuǎn)變作風，即從“官本位”盛行到服務(wù)民眾為本?？梢哉f，數(shù)年的實踐，在經(jīng)濟效益提高的同時也使社會效益的成效顯著。
　　當然，在總結(jié)成效的同時，我們不能不看到行政服務(wù)中心

3、運行中還有諸多不盡人意的地方。比如:部門分割還存在，信息共享程度不高;入駐窗口授權(quán)不到位，一些窗口虛職;辦公系統(tǒng)尚不成熟，電子政務(wù)的水平較低;對大數(shù)據(jù)的分析能力欠缺，為政府決策與管理服務(wù)有限，等等。而導(dǎo)致這些問題的原因，不僅僅在于主觀意識上理念滯后于形勢，而且客觀條件上存在著技術(shù)發(fā)展水平的制約，還有運行層面，比如內(nèi)外部管理體制不暢通、不健全，也是問題存在的主要致因。
　　那么，如何提升河南省域行政服務(wù)中心的運行質(zhì)量？針對行政服務(wù)中

4、心運行中出現(xiàn)的諸多問題，本研究主張，首先需要完善機構(gòu)設(shè)置，建立省級服務(wù)中心和行政審批局，便于頂層指導(dǎo)和上下聯(lián)動;其次，優(yōu)化體制機制，定性常設(shè)機構(gòu)和明確職能配置，規(guī)范運行機制，提供標準化的服務(wù)，實現(xiàn)無縫隙對接;其三，強化人員的服務(wù)意識，提高為社會公眾服務(wù)的品質(zhì)，打造服務(wù)型政府的窗口，同時也為政府決策和管理服務(wù)，即提升對大數(shù)據(jù)的分析能力;其四，重視技術(shù)水平的推進，破解技術(shù)障礙，真正實現(xiàn)政務(wù)的“一站式”、“一條龍”模式，為此，不僅需要技術(shù)丌發(fā)