都市循環(huán)農(nóng)業(yè)影響因素研究.pdf

1、新世紀(jì)以來,我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進(jìn),為都市循環(huán)農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了新的需求,提供了發(fā)展契機(jī)。一方面是資源粗放利用的現(xiàn)實,環(huán)境惡化的趨勢,以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展不成比例的低生態(tài)效率,另一方面是城市經(jīng)濟(jì)實力的快速提升和功能的日益完善,輻射帶動能力的明顯增強(qiáng),這些都催動了都市循環(huán)農(nóng)業(yè)的應(yīng)運而生。在此背景下,本文旨在以北京地區(qū)為例,通過分析都市循環(huán)農(nóng)業(yè)主體行為,把握都市循環(huán)農(nóng)業(yè)主要影響因素,并對各主要影響因素的現(xiàn)狀及其作用分別予以深入探討和研究,同

2、時結(jié)合都市循環(huán)農(nóng)業(yè)理論界定,獲得相關(guān)研究結(jié)論,提出可行對策建議。
　　 本文運用Logistic模型、Cobb-Douglas生產(chǎn)函數(shù)、產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率等計量和統(tǒng)計分析方法,以及企業(yè)行為理論、“涓滴效應(yīng)”理論模型、羅杰斯創(chuàng)新擴(kuò)散理論等理論分析方法,結(jié)合典型案例實證分析,對都市循環(huán)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵及其特征功能、都市循環(huán)農(nóng)業(yè)的主體行為、都市循環(huán)農(nóng)業(yè)的主要影響要素等作了較為深入系統(tǒng)地研究,得出如下主要研究結(jié)論和成果:
　　 第一,

3、對“都市循環(huán)農(nóng)業(yè)”的概念、特征、趨勢和功能等作出較為全面系統(tǒng)鮮明的理論界定。提出“都市循環(huán)農(nóng)業(yè)”是指在都市外緣區(qū)發(fā)展起來的循環(huán)農(nóng)業(yè),具有區(qū)位獨特性、環(huán)境友好性、技術(shù)驅(qū)動性、資源集約性和主體多元化的特征,呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條化、生產(chǎn)規(guī)?；?、布局園區(qū)化和功能多元化的發(fā)展趨勢,兼具經(jīng)濟(jì)功能、社會功能和生態(tài)功能。
　　 第二,以都市循環(huán)農(nóng)業(yè)主體行為分析為切入點,構(gòu)建出都市循環(huán)農(nóng)業(yè)影響因素理論分析框架。主要影響因素及作用機(jī)理如下:農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合

4、作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是都市循環(huán)農(nóng)業(yè)的主體,直接影響都市循環(huán)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)活動；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)間的合理融合是驅(qū)動都市循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力,從根本上影響都市循環(huán)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率和生態(tài)效率；資源稟賦是發(fā)展都市循環(huán)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ),是其產(chǎn)生和發(fā)展的泉源,影響都市循環(huán)農(nóng)業(yè)的模式和型態(tài)；技術(shù)進(jìn)步是推動都市循環(huán)農(nóng)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的高級手段,影響都市循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑；政策支持是都市循環(huán)農(nóng)業(yè)永續(xù)發(fā)展的“扶手”,是解決市場失靈、確保經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益有

5、效結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展的保障,影響都市循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的效果。調(diào)動都市循環(huán)農(nóng)業(yè)行為主體的積極性,以資源稟賦為基礎(chǔ),以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為動力,以技術(shù)進(jìn)步為手段,以政策扶持為保障,實現(xiàn)主體及各影響因素間的結(jié)合和互動,是推動都市循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心問題。
　　 第三,都市循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的過程,貫穿著產(chǎn)業(yè)升級由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動邁進(jìn)的過程,走規(guī)?；?、組織化的路子可能是其未來發(fā)展趨勢。龍頭企業(yè)以及帶有龍頭企業(yè)形態(tài)的農(nóng)民專業(yè)合作社可能是

6、都市循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的適合主體。在此產(chǎn)業(yè)升級過程中,資源稟賦狀況、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度、技術(shù)創(chuàng)新能力以及政府的制度供給等,均是貫穿始終的關(guān)鍵影響因素。
　　 第四,確保都市循環(huán)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益,是其可持續(xù)發(fā)展并向規(guī)?；?、園區(qū)化發(fā)展的關(guān)鍵。都市循環(huán)農(nóng)業(yè)取得經(jīng)濟(jì)收益的關(guān)鍵在于投資(包括政府投資、社會投資等)、消費和政府的財稅支持(如庇古稅)等,這歸根結(jié)底仍然取決于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。北京地區(qū)都市循環(huán)農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,需要著重把握以下兩點:一是若

7、技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率保持不變,以綠色投入替代石油農(nóng)業(yè)投入時,要確保綠色投入對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的貢獻(xiàn)率至少達(dá)到274.02％；二是若農(nóng)業(yè)勞動力投入不變,物質(zhì)資本投入和技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率同時改變時,其貢獻(xiàn)率之和至少應(yīng)達(dá)到337.06％。
　　 第五,都市循環(huán)農(nóng)業(yè)主要技術(shù)類型有:減量化技術(shù)、植株殘體資源化利用技術(shù)、畜禽糞便資源化技術(shù)、污水處理技術(shù)、使用小型適用農(nóng)機(jī)具、利用林下空間等。新型肥料、新型農(nóng)藥、節(jié)水灌溉、新型堆肥、沼氣發(fā)電等技術(shù)在案例區(qū)的推廣施

8、用較為順利。特別是一些規(guī)模較大的龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)使用的循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù),具有技術(shù)先進(jìn)、資本密集、集成度高等特征。但同時存在以下問題:從技術(shù)裝備自身看,有的設(shè)計制造過于復(fù)雜、精細(xì),在應(yīng)用中普適性、靈活性欠缺,有的成本高、收益低,采用后經(jīng)濟(jì)性較差；從技術(shù)推廣應(yīng)用看,有的技術(shù)推廣部門后續(xù)服務(wù)不到位,不利于都市循環(huán)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,有的地方推廣應(yīng)用環(huán)境欠佳,都市循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展受到限制；從應(yīng)用技術(shù)的主體看,對都市循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)缺乏足夠的了解和認(rèn)識,生產(chǎn)發(fā)

9、展的資源環(huán)境約束不夠嚴(yán)格,經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的激勵不夠充分。
　　 第六,都市循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,主要依托都市可利用的水資源、土地資源和生物資源。農(nóng)業(yè)用水和用地數(shù)量短缺、質(zhì)量下降,生物資源特別是農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用不充分,都對都市循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了較為迫切的需求。水、土和生物資源在空間上的組合方式不同,也決定了都市循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展必然要因地制宜,立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展、立足資源稟賦采取不同的組合形態(tài)和發(fā)展模式。在都市循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中,還存

10、在再生水資源可能污染土壤和農(nóng)作物、廢棄物資源化再利用的有效需求不足等問題。
　　 第七,政策是都市循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障,影響循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的效果。都市循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展,需要財政、稅收、金融、資源等各方面的政策。目前存在的問題有:政策支持未和地區(qū)整體規(guī)劃掛鉤,試點地區(qū)經(jīng)驗尚未完全推廣,發(fā)展重形式輕效果,發(fā)展都市循環(huán)農(nóng)業(yè)未納入政府考核體系,扶持政策覆蓋面積較小、優(yōu)惠金額偏低,未能充分調(diào)動各社會群體的積極性。
　　 根據(jù)研究結(jié)論,提出

11、對策建議如下:
　　 第一,培育都市循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體。培養(yǎng)農(nóng)民、企業(yè)家等各群體采用循環(huán)農(nóng)業(yè)方式發(fā)展農(nóng)業(yè)的意識；提高各主體發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的能力；鼓勵農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社與龍頭企業(yè)相互合作,實現(xiàn)廢棄物資源化利用的對接；鼓勵種植園區(qū)與規(guī)?；B(yǎng)殖場之間加強(qiáng)聯(lián)系,形成產(chǎn)業(yè)間的物質(zhì)循環(huán)；鼓勵龍頭企業(yè)之間發(fā)展多種形式的縱向一體化,形成物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)循環(huán)成規(guī)模、上下游相配套的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。
　　 第二,強(qiáng)化都市循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)支持。一

12、是提供財稅支持,對經(jīng)濟(jì)狀況較差的農(nóng)戶等主體提供相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)支持,針對采用循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè),提供稅收優(yōu)惠等。二是發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,從項目實施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會服務(wù)上借助優(yōu)勢資源。三是完善都市循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場體系,開展都市循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證和市場準(zhǔn)入行動,加強(qiáng)對都市循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的宣傳和營銷策劃,通過市場機(jī)制引導(dǎo)都市循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
　　 第三,夯實都市循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源基礎(chǔ)。一是提高再生水質(zhì)量,加強(qiáng)對再生水處理

13、工藝的研發(fā)力度,提高處理后再生水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),降低再生水對農(nóng)作物生長、土壤質(zhì)量和地下水污染的風(fēng)險。二是保障土地資源有效供給,一方面要嚴(yán)格劃定和保護(hù)基本農(nóng)田,另一方面要采取深耕、增施有機(jī)肥等農(nóng)藝措施,為提高土地生產(chǎn)率打下基礎(chǔ)。三是優(yōu)化資源組合與配置,根據(jù)水、土、生物等資源的配置組合狀況,探索都市循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展型態(tài)與模式。
　　 第四,加快都市循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)推廣。一是加快都市循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā),提高循環(huán)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)的適用性。二是

14、改進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù),注重連續(xù)性、綜合性和系統(tǒng)性,擴(kuò)寬并穩(wěn)定技術(shù)推廣渠道,逐步實現(xiàn)項目商業(yè)化、服務(wù)社會化、推廣市場化。三是建立專門技術(shù)推廣機(jī)構(gòu),充分發(fā)揮大城市科技教育水平高的優(yōu)勢,建立公益性、綜合性的都市循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展中心。
　　 第五,完善都市循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策體系。一是完善對采用循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)的補貼,建立生態(tài)補償制度,促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是建立完善都市循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展強(qiáng)制性規(guī)定,對在都市周邊發(fā)展規(guī)?；N植、養(yǎng)殖,以及發(fā)展農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè)的

15、,明確規(guī)定由生產(chǎn)者負(fù)責(zé)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物進(jìn)行妥善處理,力爭實現(xiàn)資源化利用。三是制定都市循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,規(guī)劃都市循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點地區(qū)、主要技術(shù)、發(fā)展步驟等,實現(xiàn)都市循環(huán)農(nóng)業(yè)科學(xué)、有序發(fā)展。
　　 本文具有以下創(chuàng)新之處:第一,對“都市循環(huán)農(nóng)業(yè)”的概念、特征、趨勢和功能等作出了較為全面系統(tǒng)鮮明的理論界定。第二,以都市循環(huán)農(nóng)業(yè)主體行為分析為切入點,構(gòu)建了都市循環(huán)農(nóng)業(yè)影響因素理論分析框架。第三,運用“涓滴效應(yīng)”理論模型、Cobb-Dou