轉(zhuǎn)型期中國社會利益結(jié)構(gòu)的特殊形態(tài)與政府整合能力.pdf

1、目前，中國社會正在經(jīng)歷著急劇的社會轉(zhuǎn)型，在社會利益結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變動的情況下，社會系統(tǒng)和政府體系也在受到極大的沖擊而引起震蕩，因而利益結(jié)構(gòu)是社會和政府系統(tǒng)運行內(nèi)在的動力源泉。 社會利益結(jié)構(gòu)是社會的最基本結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)總要顯示出一定的動態(tài)功能，一個獲得動態(tài)穩(wěn)定的社會系統(tǒng)若不側(cè)重于結(jié)構(gòu)整體本身的自我調(diào)節(jié)和控制，那么則很難獲得一種結(jié)構(gòu)向另一種結(jié)構(gòu)過渡時的可控性和平穩(wěn)狀態(tài)。因此，政府對社會利益結(jié)構(gòu)狀況與變動趨勢的認(rèn)定和整合程度直接關(guān)系到社會系

2、統(tǒng)的整體性穩(wěn)定功能。基于以上的認(rèn)識，本論文從解讀當(dāng)前中國特殊的社會利益結(jié)構(gòu)形態(tài)入手，通過對市民社會利益結(jié)構(gòu)與政府自身利益結(jié)構(gòu)兩大系統(tǒng)的各自剖析，得出中國政府提升整合能力之必要性與對策分析。論文除前言與結(jié)束語外共分四部分，內(nèi)容與邏輯如下： 第一部分集中疏理利益結(jié)構(gòu)及其相關(guān)概念。(1)對利益和利益結(jié)構(gòu)概念，特別是對利益概念作出全面的探究，為利益結(jié)構(gòu)研究厘清理論基石；(2)先對利益結(jié)構(gòu)的構(gòu)成要素進行考察，又和利益同一、利益差別、利益矛

3、盾、利益沖突等概念進行區(qū)分，使其概念特質(zhì)更加深刻。最后指出社會利益結(jié)構(gòu)應(yīng)從兩個層面剖析——市民社會利益結(jié)構(gòu)與政府自身利益結(jié)構(gòu)，作為我們分析某一社會利益結(jié)構(gòu)的特定觀察視角。 第二部分突出轉(zhuǎn)型期中國社會利益結(jié)構(gòu)的特殊形態(tài)。這是本文著重講述的兩大主體概念之一，分為三個層次描述：(1)從宏觀上著眼發(fā)現(xiàn)當(dāng)前中國社會利益結(jié)構(gòu)紛繁復(fù)雜：(2)客觀表象上當(dāng)前中國社會階層結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“丁字型”形態(tài)，指出這是由隱藏在深層的利益結(jié)構(gòu)所決定的，或日社會利

4、益結(jié)構(gòu)的集中反映。并且對當(dāng)前我國社會利益結(jié)構(gòu)中階層分化的新趨勢作出理性判斷；(3)指出當(dāng)前中國社會利益結(jié)構(gòu)沖突的特殊形態(tài)的關(guān)鍵緣由——轉(zhuǎn)型期中國政府體制特殊性造成的特殊后果。其中對政府自身適當(dāng)利益的現(xiàn)實性與不適當(dāng)利益的破壞性兩方面予以分析。 第三部分分析轉(zhuǎn)型期中國社會特殊的利益結(jié)構(gòu)形態(tài)對政府整合的影響。這部分是文章的紐帶環(huán)節(jié)，它為本文兩大主體(利益結(jié)構(gòu)形態(tài)與政府整合能力)之間架起了一座聯(lián)通金橋。(1)特殊的社會利益結(jié)構(gòu)形態(tài)導(dǎo)致政

5、府整合資源日益流失、整合基礎(chǔ)動搖，從而對政府整合造成諸多負(fù)面影響：使社會不穩(wěn)定隱患加深、對政治穩(wěn)定產(chǎn)生消極影響、使政治文化的歧異程度加深、政府政治權(quán)威流失嚴(yán)重；(2)從而轉(zhuǎn)型期中國政府整合危機開始出現(xiàn)：地方本位主義重新抬頭、勢力日漸強大；社會利益分配不公現(xiàn)象凸顯；部分政治系統(tǒng)成員產(chǎn)生“離心”傾向；政治認(rèn)同危機和危機性認(rèn)同相伴而生；從而對政府整合提出嚴(yán)重挑戰(zhàn)，重塑政府強大的整合能力成為一項緊迫的任務(wù)。 第四部分是轉(zhuǎn)型期中國政府整合

6、能力提升及有效整合的對策分析。此部分對本文另一主體概念進行全面闡述，也是文章的落腳點與歸宿。面對嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，政府在提升整合能力的同時對社會利益結(jié)構(gòu)有效整合，二者同時進行，并行不悖。(1)確定了中國政府利益整合應(yīng)遵循的基本原則，指出五大原則有內(nèi)在必然聯(lián)系，只有綜合運用，才能使現(xiàn)實中的利益關(guān)系得到有效協(xié)調(diào)。(2)提出中國政府針對特殊的社會利益結(jié)構(gòu)形態(tài)加強整合績效的具體措施。為使措施更得當(dāng)、更有效，又基于第一章的邏輯劃分——市民社會利益結(jié)構(gòu)與

7、政府自身利益結(jié)構(gòu)，此處分別就兩大系統(tǒng)提出更為精當(dāng)?shù)拇胧?3)轉(zhuǎn)型期中國政府整合能力的提升。在遵循和滿足政府整合能力提升的基本規(guī)律與內(nèi)在要求前提下，從提升政府整合能力的基礎(chǔ)、關(guān)鍵、核心、重要途徑、人力資源、手段、保障、重要內(nèi)容等角度加以全面分析。 文章的結(jié)束語部分指出了社會利益結(jié)構(gòu)整合的理想目標(biāo)。樹立“政府—市場—社會”三元有效互動的新治理理念，使它們形成合力，在法制軌道上運行，保障社會多元主體在相互平等的基礎(chǔ)上，充分表達利益，