中國(guó)制定《海洋基本法》的必要性和可行性研究.pdf

1、海洋是人類(lèi)生命支持系統(tǒng)的重要組成部分,是全球氣候變化的調(diào)節(jié)器,是沿海國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的寶貴財(cái)富和戰(zhàn)略空間。隨著社會(huì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步,人類(lèi)對(duì)海洋的價(jià)值及其作用的認(rèn)識(shí)逐步深入,對(duì)海洋的開(kāi)發(fā)利用朝著多元化方向發(fā)展,人類(lèi)的可持續(xù)發(fā)展將越來(lái)越多的依賴海洋,各國(guó)也日益重視對(duì)海洋權(quán)益的維護(hù)。
　　 《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》所確立的海洋法律制度確立了世界海洋新秩序,使各國(guó)提高了對(duì)海洋重要性的認(rèn)識(shí)。隨著《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的生效,許多沿海國(guó)家為獲得政

2、治、經(jīng)濟(jì)、軍事上的有利態(tài)勢(shì)和戰(zhàn)略利益,拓寬海洋問(wèn)題的范圍,競(jìng)相調(diào)整國(guó)家海洋戰(zhàn)略和政策,提升海洋問(wèn)題在國(guó)內(nèi)外政策中的地位。更多的海洋國(guó)家加速了國(guó)內(nèi)海洋立法程序,紛紛依據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的有關(guān)規(guī)定以及世界海洋競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的態(tài)勢(shì),認(rèn)真審視本國(guó)的海洋政策,制定本國(guó)海洋基本法律,在海洋立法、規(guī)劃、海洋維權(quán)管理等方面加大了力度。制定《海洋基本法》對(duì)海洋進(jìn)行綜合管理已經(jīng)成為當(dāng)今世界主要海洋國(guó)家海洋法制發(fā)展的方向。
　　 我國(guó)既是一個(gè)陸地大國(guó),

3、也是一個(gè)海洋大國(guó),在重要海洋事務(wù)上不應(yīng)當(dāng)落后,也應(yīng)當(dāng)有一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)海洋各個(gè)領(lǐng)域工作的基本法律。新中國(guó)成立后我國(guó)的海洋立法有了很大的發(fā)展。但迄今我國(guó)尚沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)攬海洋事業(yè)發(fā)展的根本大法,已有的一些海洋法律和政策大多為各涉海部門(mén)制定,部門(mén)利益突出,綜合性不足,且彼此不夠協(xié)調(diào),有的甚至互相矛盾沖突。為了實(shí)現(xiàn)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的目標(biāo),迫切需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),制定《海洋基本法》。
　　 制定《海洋基本法》,可以確定我國(guó)海洋事業(yè)發(fā)展的基本方針、政

4、策、發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃等,對(duì)海洋政策、規(guī)劃、管理體制、管理原則和制度等進(jìn)行統(tǒng)一、規(guī)范,對(duì)海洋實(shí)施全方位的規(guī)劃和管理,并為制定海洋單項(xiàng)法律提供直接依據(jù)。同時(shí),還將為我國(guó)解決實(shí)際中存在的海洋權(quán)益糾紛提供國(guó)內(nèi)法律依據(jù),對(duì)于我們有理有利有節(jié)地處理海洋爭(zhēng)端,妥善解決海洋權(quán)益爭(zhēng)議起到重大作用。
　　 本文共分五部分。第一部分從介紹海洋的戰(zhàn)略地位入手,得出國(guó)家對(duì)海洋進(jìn)行開(kāi)發(fā)、利用和管理的重要性。第二部分首先介紹《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》制定后形成的國(guó)際

5、海洋新秩序,以便為后文論述世界海洋大國(guó)的相關(guān)海洋立法和政策奠定背景基礎(chǔ)。隨后要介紹世界海洋大國(guó)的相關(guān)海洋立法和政策,通過(guò)比較法的視角,得出我國(guó)制定海洋基本法的必要性和緊迫性。第三部分主要是從理論層面探討我國(guó)制定海洋基本法的必要性。第四部分主要從實(shí)踐層面探討我國(guó)制定海洋基本法的必要性。第四部分從國(guó)內(nèi)政治環(huán)境和法理環(huán)境兩方面來(lái)論證制定《海洋基本法》的可行性。通過(guò)前文的論述,對(duì)我國(guó)制定海洋基本法的必要性和可行性有了一個(gè)大概的認(rèn)識(shí),但是理論研究