洞庭湖區(qū)生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平評價(jià)與對策研究.pdf

1、城市化及其可持續(xù)發(fā)展是全球共同關(guān)注的問題。20世紀(jì)80年代中期，中國進(jìn)入城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的中期階段，持續(xù)推進(jìn)的城鎮(zhèn)化已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，但也表現(xiàn)出與環(huán)境之間的矛盾脅迫特征。傳統(tǒng)的以追求城鎮(zhèn)化率為目的發(fā)展思想受到質(zhì)疑，人們越來越重視城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，更加關(guān)注城市環(huán)境與發(fā)展水平的同步提升，生態(tài)城鎮(zhèn)化成為我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的新的選擇。
　　洞庭湖區(qū)是湖南省重要的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，也是中國生物多樣性關(guān)鍵地區(qū)——濕地和淡水水域生

2、物多樣性關(guān)鍵地區(qū)，在快速城鎮(zhèn)化發(fā)展背景下，不僅面臨因產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)型導(dǎo)致的城鎮(zhèn)化發(fā)展的共性問題，長期以來不合理的資源開發(fā)與利用，使區(qū)域生態(tài)壓力激增，湖體面積縮小，濕地生態(tài)系統(tǒng)功能下降，區(qū)域生態(tài)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)狀況不容樂觀。因此，傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化發(fā)展方式暴露出越來越多的弊端，必須以生態(tài)城鎮(zhèn)化為發(fā)展目標(biāo)，探索洞庭湖區(qū)資源環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展路徑。通過調(diào)整城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的人地關(guān)系，使資源環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)之間形成和諧共生的關(guān)系，從而為區(qū)域的城鎮(zhèn)

3、化發(fā)展水平的提升提供持續(xù)動(dòng)力。
　　本文以湖南省洞庭湖區(qū)為研究對象，基于可持續(xù)發(fā)展理論、生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論和區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)理論基礎(chǔ)，以及新型城鎮(zhèn)化與兩型社會(huì)建設(shè)等區(qū)域發(fā)展政策，從經(jīng)濟(jì)增長水平、資源利用水平、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展三個(gè)方面，構(gòu)建了生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的評價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用因子分析法，對該區(qū)域2004～2012年生態(tài)城鎮(zhèn)化的綜合發(fā)展水平進(jìn)行了評價(jià)和比較分析。結(jié)果表明，洞庭湖區(qū)生態(tài)城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)增長水平、資源利用水平穩(wěn)步上升，環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展水

4、平、生態(tài)城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平則呈現(xiàn)先下降、后上升的趨勢，表現(xiàn)出城鎮(zhèn)化發(fā)展仍面臨突出的環(huán)境壓力，通過調(diào)整現(xiàn)有城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑與方式，可以更好地協(xié)調(diào)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，為城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展提供內(nèi)在動(dòng)力。目前面臨的主要問題在于，一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長能力仍不足以帶動(dòng)城鎮(zhèn)化過程中的城市生態(tài)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);二是生態(tài)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中因經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型調(diào)整尚未充分到位，一定程度上仍存在以犧牲資源與環(huán)境獲取發(fā)展的做法，制約了洞庭湖區(qū)生態(tài)城鎮(zhèn)化的有序、穩(wěn)定發(fā)展。
　

5、　在實(shí)證分析的基礎(chǔ)上，本文提出湖區(qū)“政府實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、構(gòu)建中心城市（有產(chǎn)業(yè)特色的中心縣城和功能完善的小城鎮(zhèn)）”三位一體的新型生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展方式，并且重點(diǎn)提出以下對策。①現(xiàn)階段政府在推動(dòng)生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展的進(jìn)程在仍具有不可替代的作用，政府需改革與轉(zhuǎn)變職能，推行綠色GDP，創(chuàng)新政績考核機(jī)制;②完善的基礎(chǔ)設(shè)施是生態(tài)城鎮(zhèn)化建設(shè)的基石，湖區(qū)生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平落后的一大重要原因是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，需加大相關(guān)投資;③岳陽、常德和益陽