常州國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)政策研究.pdf

1、建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)，是高新技術(shù)開發(fā)區(qū)（科技園）自身發(fā)展“二次創(chuàng)業(yè)”的戰(zhàn)略要求。同時(shí)，國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)的建設(shè)，也是加快轉(zhuǎn)變區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的現(xiàn)實(shí)要求。2009年8月，經(jīng)過常州市委、市政府前期調(diào)研和籌備，由江蘇省科技廳向國(guó)家科技部轉(zhuǎn)報(bào)申請(qǐng)建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)。2010年1月29日，科技部火炬中心專家組通過了《常州高新區(qū)國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)方案》的論證。2010年5月，常州國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)的建設(shè)方案得到國(guó)家科技部的批復(fù)同意。

2、>　　首先，論文圍繞“國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)”的概念進(jìn)行了界定，結(jié)合常州的現(xiàn)實(shí)情況，對(duì)“國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)”這一概念進(jìn)行了深入化和具體化的研究。根據(jù)“國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)”的概念，對(duì)概念中涉及到的孵化器、三元參與、創(chuàng)新系統(tǒng)、國(guó)家創(chuàng)新體系和區(qū)域創(chuàng)新體系等理論展開了深入的分析。
　　其次，對(duì)常州建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)的思路與任務(wù)進(jìn)行了分析；站在創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)人才的角度，結(jié)合常州的實(shí)際情況，對(duì)政策的需求進(jìn)行了研究；圍繞常州國(guó)家創(chuàng)新型科技園建設(shè)的政

3、策需求展開了探討。建設(shè)思路上，常州應(yīng)當(dāng)建立創(chuàng)新模式，整合創(chuàng)新資源，推動(dòng)孵化器的進(jìn)一步發(fā)展和完善，建立圍繞孵化器的服務(wù)體系，建立各具特色的產(chǎn)業(yè)群，促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)群之間的關(guān)聯(lián)與協(xié)同，重視園區(qū)的創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)，激勵(lì)產(chǎn)、學(xué)、研的高效合作。應(yīng)當(dāng)降低對(duì)創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的審批門檻，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，針對(duì)創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)進(jìn)一步完善法律法規(guī)建設(shè)。圍繞創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)企業(yè)的管理，政府職能部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高管理效率，節(jié)省企業(yè)寶貴的發(fā)展時(shí)間。園區(qū)的建設(shè)需要財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、金融、稅收和人才

4、等五大政策協(xié)同保障，五大政策相輔相成，缺一不可。
　　接著，圍繞常州國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)的政策供給情況開展了研究，對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)和常州市市級(jí)相關(guān)政策供給情況進(jìn)行了層層分析，結(jié)合各級(jí)政策的相同與不同點(diǎn)，對(duì)政策供給的有效性展開了相關(guān)探討。國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)的相關(guān)政策，對(duì)常州創(chuàng)新園區(qū)的建設(shè)具有指導(dǎo)作用。在建設(shè)思路、建設(shè)原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、工作重點(diǎn)、政策配置和管理措施等方面，《創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)指南》做了詳細(xì)的規(guī)定。江蘇省針對(duì)

5、創(chuàng)新園區(qū)的建設(shè)，制定了一系列的政策法規(guī)，對(duì)常州創(chuàng)新園的建設(shè)起到了支撐作用，集中體現(xiàn)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的強(qiáng)調(diào)和推動(dòng)等方面。常州市結(jié)合自身實(shí)際，頒布了一系列的文件，具體指導(dǎo)創(chuàng)新型科技園區(qū)的建設(shè)。創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力不足，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，高端人才總量不多，科技服務(wù)體系不健全是目前常州建設(shè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新科技園所存在的不足，需要圍繞三級(jí)政策的相關(guān)規(guī)定，積極探索，建立起一整套相合適的創(chuàng)新政策。
　　最后，根據(jù)目前現(xiàn)有的一系列國(guó)家相關(guān)政策，分析了政策中存在的